Решение № 2А-1166/2024 2А-1166/2024~М-277/2024 М-277/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-1166/2024

№2а-1166/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024г. г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3, Советскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании постановлении незаконным, освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3, Советскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании постановлении незаконным, освобождении от исполнительского сбора, указав что представителем истца ФИО4 17.01.2024 получены у судебного пристава- исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Астрахани УФССП по АО ФИО3 следующие постановления, возбужденные в отношении административного истца: от 08.02.2023 о возбуждении исполнительного производства № 21893/23/30003-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС 019179991 от 08.07.2022, выданного Советским районным судом г. Астрахани по делу № 2-2298/2022. Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 1 877 000 рублей; от 21.03.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 21893/23/30003-ИП. Размер исполнительского сбора составляет 138 446 рублей.

Административный истец полагает, что имеются основания для отмены постановления от 21.03.2023 о взыскании исполнительского сбора и освобождении от его взыскания, что подтверждается следующими обстоятельствами.

«Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства» (ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В этой связи факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства является юридически значимым в рассмотрении вопроса о законности и обоснованности решения судебного пристава-исполнителя о применении к должнику такой санкции, как исполнительский сбор.

Административный истец полагает, что срок для добровольного исполнения не пропущен, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора получены им - 17.01.2024.

Истец узнал от взыскателя о том, что он собирается предъявить исполнительный документ в службу судебных приставов и между ними проводились переговоры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, следствием чего явилось окончание исполнительного производства, в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем.

Иным словами, требование исполнительного документа не исполнено в связи с реализацией законного права на урегулирование спора посредством заключения между сторонами исполнительного производства устного соглашения о порядке исполнения требований исполнительного документа.

По мнению административного истца, обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости уменьшить размер исполнительного сбора, освободить должника от его взыскания являются отсутствие вины должника в неисполнении постановления по причинам, связанными с его семейным и имущественным положением, а также личность самого должника, что подтверждается следующими документами: свидетельствами о рождении двух детей: <ФИО>11 и <ФИО>9 <ФИО>12; удостоверением многодетной семьи; пенсионным удостоверением супруги <ФИО>3; правкой о доходах и суммах налога от 18.01.2024 за 2023; сведениями из базы исполнительных производств.

Просит признать постановление от 21.03.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 21893/23/30003-ИП незаконным; освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требовния поддержал, просил его удовлетворить.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3, представители Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области в судебном заседании участия не принимали, о слушании извещались надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, в своем отзыве на исковое заявление. указал, что долг ему был возвращен 20.02.2023г., в связи с чем он отозвал исполнительный лист. Просил удовлетворить исковые требования.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В соответствии со ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8).

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч.10).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: 1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи (ч. 14).

Часть 16 данной статьи предусматривает, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что в Советском РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области находилось исполнительное производство № 21893/23/30003-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО5 задолженности по кредитным платежам в размере 1977800,00 руб., возбужденное 08.02.2023г. и оконченное 09.01.2024г. в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

12.01.2024г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханкой области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 2060/2024/30003-ИП о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 138446,00 руб.

В соответствии с положениями статьи 112 и 116 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральном законом.

Частью 1 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, данным в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

В п.78 Постановления Пленум Верховного суда Российской Федерации №50 также разъяснено, что по смыслу ч.1 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в силу закона исполнительский сбор взыскивается в размере, который зависит от размера задолженности, не погашенной должником добровольно в установленный срок.

Как следует из исполнительного производства № 21893/23/30003-ИП, он возбужден 08.02.2023г. и должнику предоставлен срок для исполнения - 5 дней.

21.02.2023г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 138466,00 руб.

Как следует из расписки ФИО5 от 28.12.2023г., он получил от ФИО2 денежные средства в размере 1000000 руб. согласно исполнительного листа ФС № 019179991 от 29.04.2022г.

Анализируя представленные доказательства и, принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что административным истцом решение суда исполнено в рамках исполнительного производства за пределами срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, в связи с чем, отсутствуют основания для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, а именно для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3, Советскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании постановлении незаконным, освобождении от исполнительского сбора, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через районный суд.

Полный текст решения изготовлен 31.05.2024г.

СудьяИ.ФИО7