Решение № 2-5630/2019 2-5630/2019~М-4867/2019 М-4867/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-5630/2019

Дело № КОПИЯ

54RS0№-77

Поступило в суд 10.09.2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего Поротиковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Литовченко Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к главному управлению МВД России по НСО о признании незаконным приказа об увольнении, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации за задержку выплат,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по НСО о признании незаконным приказа об увольнении, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации за задержку выплат, указав, что с 2012 проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с был уволен по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 82 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел РФ…» (далее Закон о службе в органах внутренних дел), виду достижения предельного возраста пребывания на службе.

Указал, что ДД.ММ.ГГГГ, имея право на предоставление ему отпуска по личным обстоятельствам, согласно ч.1 ст. 63 Закона о службе в органах внутренних дел, подал рапорт о намерении воспользоваться таковым с ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик отказал истцу в предоставлении отпуска, уволил его ДД.ММ.ГГГГ, не выплатив при этом компенсацию за неиспользованный отпуск, право на который истец имел и выразил намерение воспользоваться таковым до его увольнения.

Ссылаясь на положения Закона о службе в органах внутренних дел, а также положения порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ, утв. приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, истец просил суд взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 76 493,28 руб., а также в соответствии со ст. 236 ТК РФ проценты за задержку выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 319,18 руб.

Так же ссылаясь на положения ст. 127 ТК РФ истец просил суд признать незаконным приказ ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части даты его увольнения, внести изменения в приказ в части изменения даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода отпуска по личным обстоятельствам.

Истец, представитель истца в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержали, согласились с контррасчетом составленным стороной ответчика, в связи с чем уточнили исковые требования и окончательно просили суд взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 59 741,70 руб., а также в соответствии со ст. 236 ТК РФ проценты за задержку выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным приказ ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части даты увольнения, внести изменения в приказ в части изменения даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода отпуска по личным обстоятельствам.

При этом в судебном заседании представитель истца пояснила, что законность увольнения истца под сомнение не ставится, дата и причина увольнения стороной истца не оспариваются, заявляя требование об изменении даты увольнения, сторона истца считает, что без внесения таковых изменений, удовлетворение его требований в части взыскания денежных средств будет не возможным.

Представитель ответчика в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, считала, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, занимал должность государственного инспектора БДД отдела технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы УГИБДД ГУ МВД России по НСО в звании подполковника полиции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен был достигнуть предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (50 лет), установленного статьей 88 Закона о службе в органах внутренних дел для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание (л.д.8,9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено уведомление о предстоящем увольнении на основании пункта 2 части 1 статьи 82 Закона о службе в органах внутренних дел - по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона. Выслуга лет истца составила 31 год 04 месяца (л.д.5,7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом на имя начальника ГУ МВД России по НСО о предоставлении ему в соответствии со статьей 63 Закона о службе в органах внутренних дел дополнительного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Однако указанный отпуск истцу предоставлен не был.

Приказом начальника ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ N 1152 л/с служебный контракт с ФИО1 расторгнут, истец уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 Закона о службе в органах внутренних дел по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 82 Закона о службе в органах внутренних дел контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 56 Закона о службе в органах внутренних дел предусмотрено предоставление сотруднику органов внутренних дел дополнительных отпусков с сохранением денежного довольствия.

Согласно части 1 статьи 63 Закона о службе в органах внутренних дел Сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, приведенной статьей определены условия, при наличии которых сотрудник имеет право на предоставление отпуска по личным обстоятельствам. Содержащаяся в части 1 статьи 63 Закона о службе в органах внутренних дел норма о предоставлении сотруднику отпуска по личным обстоятельствам при наличии указанных в ней условий и не использовавшему этот отпуск ранее, носит безусловный характер и связывает возможность предоставления данного отпуска лишь с самим фактом наступления перечисленных событий.

Из имеющихся в деле документов, судом установлено, что ФИО1 имел право на предоставление ему такового отпуска, т.к. стаж его службы в органах внутренних дел составил более 20 лет, свое желание воспользоваться данным видом отпуска ФИО1 заявил ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, до увольнения и исключения из списков личного состава органов внутренних дел.

Данных о реализации ФИО1 указанного права в период прохождения службы, в том числе в последние предшествующие увольнению три года, материалы дела не содержат.

Согласно ч.1 ст. 3 Закона о службе в органах внутренних дел регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02.2011г.№ 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч.2 названной нормы в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч.1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в ч.2 ст.34 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О полиции", предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

При этом абз.5 ч.8 ст.11 Трудового Кодекса РФ установлено, что трудовое законодательство не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы; членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера; других лиц, если это установлено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона о службе в органах внутренних дел сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск; дополнительные отпуска; каникулярный отпуск; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 63 Закона о службе в органах внутренних дел сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Положения Закона о службе в органах внутренних дел действительно не содержат указаний о выплате при увольнении денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск по личным обстоятельствам.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.127 Трудового Кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Таким образом, поскольку нормы специального законодательства не содержат положений, регулирующих порядок выплаты компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам и при этом прямо предусматривают возможность применения норм трудового законодательства к таким правоотношениям, то в этой части, как предусмотрено ч.2 ст.3 Закона о службе в органах внутренних дел подлежат применению нормы Трудового Кодекса РФ.

Следует отметить, что согласно п.4 ч.1 ст. 56 Закона о службе в органах внутренних дел, сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия, в том числе отпуск по личным обстоятельствам.

По вышеуказанным основаниям, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за неиспользованный отпуск в размере 59 741,70 руб., определяя сумму ко взысканию суд учитывает, что стороны согласились с размером данной компенсации, которая рассчитана в соответствии с требованиями закона (л.д.69).

В соответствии с ч. 8 ст. 89 Закона N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Согласно ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Установив, что компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении истца последнему не выплачена, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца процентов за нарушение срока выплаты компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ (день увольнения) по ДД.ММ.ГГГГ (дата принятия судом решения) в размере 3 741,82 руб., согласно следующему расчету:

- 59 741,70 х 19 (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) х 1/150х7,5%= 567,55;

- 59 741,70 х 42 (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) х 1/150х7,25%= 1 212,76;

- 59 741,70 х 49 (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) х 1/150х7%= 1 366,09;

- 59 741,70 х 23 (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) х 1/150х6,5%= 595,43.

Итого: 567,55+1212,76+1366,09+595,43=3 741,82 руб.

Требование же истца о внесении изменений в приказ о его увольнении в части даты увольнения удовлетворению не подлежит в силу нижеследующего.

В силу ч.11 ст. 56 Закона о службе в органах внутренних дел, сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы.

Учитывая, что ФИО1 был уволен со службы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел, а положения ч.1 ст. 56 Закона о службе в органах внутренних дел предусматривают возможность предоставления неиспользованных отпусков только лицам, увольняемым по иным основаниям, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в предоставлении истцу отпуска по личным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ является правомерным.

Учитывая, что истец не оспаривал порядок и основания своего увольнения, принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ истец достиг предельного возраста пребывания на службе, суд не находит оснований для внесения изменений в приказ от 09.07.20019 № л/с в части даты увольнения истца, т.к. приказ и дата увольнения истца, указанная в нем полностью соответствуют как обстоятельствам дела, так и положениям закона.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежное довольствие (компенсация за неиспользованный отпуск) в размере 59 741,70 руб., проценты за задержку выплаты в размере 3 741,82 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД России по НСО в пользу ФИО1 денежное довольствие (компенсацию за неиспользованный отпуск) в размере 59 741,70 руб., проценты за задержку выплаты в размере 3 741,82 руб.

В оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты подготовки решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Поротикова

Подлинное решение подшито к материалам дела №, находящимся в Центральном районном суде <адрес>