Постановление № 5-17/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело № 5-17/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2019 года

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Дереглазова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Юрлинского районного суда Пермского края по адресу: <...> материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Юрлинского муниципального района, дата регистрации 8 апреля 2015 года, ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: 619200, <...>,

у с т а н о в и л а:

23 мая 2019 года заместителем прокурора Юрлинского района Подкиной Т.В. в отношении администрации Юрлинского муниципального района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления следует, что прокуратурой проведена ревизия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в том числе административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, порядков. В ходе проверки выявлены установлены нарушения:

- реестр муниципальных услуг администрации Юрлинского муниципального района, размещённый на сайте (http://adm-urla.ru /муниципальные услуги/ реестр муниципальных услуг) не соответствует требованиям ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 210-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и п. 3.2 Порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг администрации Юрлинского муниципального района, утверждённого постановлением администрации Юрлинского муниципального района № 552 от 5 сентября 2014 года, поскольку не заполнены разделы об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утверждённый в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 9 настоящего Федерального закона; об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счёт средств местного бюджета, несмотря на то, что в утверждённых Административных регламентах данная информация имеется.

Так, постановлением от 28 ноября 2014 года № 815 утверждён Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости», согласно п. 1.3.1 Административного регламента организациями, которые предоставляют муниципальную услугу, являются общеобразовательные учреждения Юрлинского муниципального района, приведенные в Приложении № 1 к настоящему административному регламенту, данный список состоит из 11 общеобразовательных учреждений, в том числе тех, которые реорганизованы и перестали существовать как самостоятельные юридические лица: муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Сюрольская начальная школа-детский сад», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Комсомольская основная общеобразовательная школа», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Елогская основная общеобразовательная школа», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дубровская основная общеобразовательная школа», муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Пожинская начальная школа - детский сад». В Реестре в графе «Орган, предоставляющий муниципальную услугу» содержится информация об исполнителе данной услуги - Управлении образования. Графа «Источник финансирования услуги» не заполнена.

Аналогичные нарушения, в части отсутствия в реестре информации об образовательных организациях, предоставляющих муниципальную услугу, допущены при внесении в реестр сведений о муниципальной услуге по предоставлению информации о реализации в общеобразовательных муниципальных учреждениях программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительных общеобразовательных программ, административный регламент представления которой утверждён постановлением № 439 от 15 июля 2014 года; услуги по предоставлению информации о результатах сданных экзаменов, результатах тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в образовательную организацию, административный регламент представления которой утверждён постановлением № 597 от 7 октября 2014 года и др.

Постановлением Администрации Юрлинского муниципального района № 118 от 10 мая 2016 года утверждён Перечень муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией Юрлинского муниципального района и её структурными подразделениями (функциональными органами) ( в редакции постановления № 332 от 24 августа 2017 года). Перечень не соответствует Реестру услуг, опубликованному на сайте. Реестр содержит сведения об административных регламентах предоставления муниципальных услуг, которые признаны утратившими силу. Так, Реестр под № 16 содержит сведения о муниципальной услуге по предоставлению в собственность муниципального имущества, административный регламент предоставления которой утверждён постановлением № 476 от 25 июля 2013 года, тогда как данный административной регламент утратил силу. Под № 17 Реестр содержит сведения о муниципальной услуге по предоставлению в аренду муниципального имущества, административный регламент предоставления которой утверждён постановлением № 477 от 25 июля 2013 года, тогда как данный административной регламент утратил силу в связи с принятием постановления № 422 от 3 сентября 2018 года.

Под № 18 Реестр содержит сведения о муниципальной услуге по предоставлению в безвозмездное пользование муниципального имущества, административный регламент предоставления которой утверждён постановлением № 478 от 25 июля 2013 года, тогда как данный административной регламент утратил силу в связи с принятие постановления № 422 от 3 сентября 2018 года.

Под № 21 содержит сведения о муниципальной услуге по предоставлению земельных участков в собственность и в аренду, находящихся в собственности Юрлинского района и из состава государственных земель, собственность на которые не разграничена, для целей связанных со строительством, административный регламент предоставления которой утверждён постановлением № 480 от 26 июля 2013 года, тогда как данный административной регламент утратил силу в связи с принятием постановления № 269 от 17 июля 2015 года.

Под № 22 содержатся сведения о муниципальной услуге по переводу земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, административный регламент оказания которой утверждён 29 июля 2013 года (№ 490), который является недействующим в связи с принятием 27 декабря 2017 года постановления № 539.

Под № 36 Реестр содержит сведения о муниципальной услуге по предоставлению поддержки начинающим крестьянско-фермерским хозяйствам, административный регламент предоставления которой утверждён постановлением № 510 от 31 июля 2013 года, тогда как данный административной регламент утратил силу в связи с принятием постановления № 281 от 4 июня 2018 года.

Под № 37 Реестр содержит сведения о муниципальной услуге по предоставлению субсидии на возмещение части затрат заёмщиков на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займах, полученных в сельскохозяйственных кооперативах, административный регламент предоставления которой утверждён постановлением № 512 от 31 июля 2013 года, тогда как данный административной регламент утратил силу в связи с принятием постановления № 239 от 14 мая 2018 года.

Напротив, в реестре отсутствуют муниципальные услуги:

- по внесению изменений в разрешение на строительство, административный регламент оказания которой утверждён 9 октября 2017 года постановлением № 388;

- по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования и из состава земель государственная собственность на которые не разграничена, административный регламент оказания которой утверждён 17 октября 2017 года постановлением № 408;

- по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, административный регламент оказания которой утверждён 8 ноября 2017 года постановлением № 444;

- по предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование, административный регламент оказания которой утверждён 27 ноября 2017 года постановлением № 464;

- по предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, административный регламент оказания которой утверждён 27 декабря 2017 года постановлением № 541;

- по переводу земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, административный регламент оказания которой утверждён 27 декабря 2017 года постановлением № 539;

- по предоставлению земельных участков, в собственность за плату, находящихся в собственности муниципального образования и из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, административный регламент оказания которой утверждён 27 декабря 2017 года постановлением № 540;

- по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на торгах, проводимых в форме аукционов, административный регламент оказания которой утверждён 27 декабря 2017 года постановлением № 542;

- по предоставлению в аренду и в безвозмездное пользование муниципального имущества, административный регламент оказания которой утверждён 3 сентября 2018 постановлением № 422;

- по предоставлению в собственность (приватизация) муниципального имущества, административный регламент оказания которой утверждён 18 апреля 2018 года постановлением № 214 от 18 апреля 2018 года, и др.

Согласно п. 4.1 Порядка формирования и ведения реестра, ответственность за формирование и ведение Реестра возлагается на уполномоченного специалиста Администрации.

Согласно п. 4.5 Порядка формирования и ведения реестра, обновление информации в реестре, размещённом на сайте, осуществляется в течение 5 рабочих дней.

Обязанности уполномоченного специалиста, указаны в п. 5.1 Порядка формирования и ведения реестра, в том числе по включению, изменению, исключению услуг, и ежеквартальному анализу Реестра и услуг.

Данные обязанности, уполномоченным специалистом Администрации не выполняются.

Аналогично недостоверная информация содержится на сайте Администрации Юрлинского муниципального района (http://adm-urlа.ru/муниципальные услуги, утверждённые административные регламенты муниципальных услуг), информация не обновляется.

В опубликованном на сайте Администрации Юрлинского муниципального района реестре сведений о предоставлении услуги по «Внесению изменений в разрешение на строительство» не содержатся сведения о предоставлении услуг по выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и порядок уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности также отсутствуют.

На данное нарушение прокурором указано в представлении № 2-20-2019 от 15 марта 2019 года, по истечении месяца мер к исправлению ситуации не принято.

Таким образом, Реестр муниципальных услуг, опубликованный на сайте Администрации не соответствует ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и иная информация о муниципальных услугах не соответствует требованиям Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», тем самым нарушены права получателей услуг на получение своевременно полной и достоверной информации о муниципальных услугах.

В соответствие с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой в адрес главы администрации Юрлинского муниципального района направлено представление № 2-21-47-2019 от 11 апреля 2019 года с требованием об устранении выявленных нарушений. 14 мая 2019 года поступил ответ на представление, из которого следует, что требования прокурора не выполнены, нарушения не устранены, то есть в нарушение требований ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» в срок, установленный законом, один месяц, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность предусмотренную ст. 17.7 КоАП РФ.

В письменных возражениях на постановление о возбуждении производства об административных правонарушениях представитель администрации Юрлинского муниципального района заявил о его незаконности. Отметил, что глава администрации и местная администрация, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, составляют структуру органов местного самоуправления, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Соответственно орган, в адрес которого внесено представление прокурора, и орган, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, являются различными органами местного самоуправления. Приведя диспозицию ст. 17.7 КоАП РФ, ссылаясь на ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, отразив содержание ответа администрации по результатам рассмотрения представления в прокуратуру, представитель указал на отсутствие субъективной стороны вменяемого правонарушения в связи с отсутствием умысла на совершение правонарушения.

Кроме того, ссылаясь на ч. 2 ст. 28.4, ст. 28.2, ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, представитель юридического лица указал на отсутствие в постановлении прокурора сведений о времени и месте совершения административного правонарушения, вынесение этого постановления спустя восемь дней со дня получения ответа 14 мая 2019 года.

Приведя положения абз. 4 п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 года № 84-О, о том, что само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке, представитель лица, привлекаемого к ответственности, просит суд постановление о возбуждении производства об административных правонарушениях признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель администрации Юрлинского муниципального района ФИО1, настаивая на прекращении производства по делу по доводам, изложенным в письменных возражениях, не отрицая факт неисполнения представления прокуратуры об устранении выявленных нарушений в месячный срок, пояснил, что вопросом устранения выявленных нарушений администрация занимается, меры к этому приняты: представление рассмотрено, признано подлежащим удовлетворению, реестр муниципальных услуг, перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Юрлинского муниципального района и её структурными подразделениями, актуализация информации о муниципальных услугах и на сайте администрации района будет приведена в соответствие с действующим законодательством в срок до 1 июля 2019 года, Административные регламенты – в срок до 1 сентября 2019 года. Ответственные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Заместитель прокурора Юрлинского района Подкина Т.В. в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки администрации были выявлены обозначенные нарушения. В адрес главы администрации района направлено представление об устранении администрацией нарушений. Требование прокурора в месячный срок не исполнено. Нарушения, подобные выявленным, носят длительный системный характер, что свидетельствует о необходимости назначения юридическому лицу реального наказания. Дополнительно Подкиной Т.В. отмечено, что препятствий к устранению нарушений в срок, не превышающий месяца, администрация не имела, о их наличии не заявляла.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (часть 1).

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания (часть 2).

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусматривает ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Юрлинского района в 2019 году проведена ревизия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в том числе административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, порядков. В ходе проверки установлены нарушения ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 210-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: в реестре муниципальных услуг не заполнены разделы об услугах, обязательность заполнения которых установлена п.п. 2, 3 названной статьи, а именно: об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утверждённый в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счёт средств местного бюджета.

В ходе проверки также установлено несоответствие Перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Юрлинского муниципального района и её структурными подразделениями (функциональными органами) (в редакции постановления № 10 от 12 января 2017 года, № 332 от 24 августа 2017 года), Реестру услуг, опубликованному на сайте.

В нарушение п.п. 4.5, 5.1 Порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг администрации Юрлинского муниципального района № 552 от 5 сентября 2014 года уполномоченным специалистом администрации не выполняются обязанности по обновлению информации в реестре, размещённом на сайте, в течение 5 рабочих дней, а также по включению, изменению, исключению услуг, и ежеквартальному анализу реестра и услуг.

В опубликованном на сайте Администрации Юрлинского муниципального района реестре сведения о предоставлении услуги по «Внесению изменений в разрешение на строительство» не содержатся.

Также отсутствуют сведения о предоставлении услуг по выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и порядок уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. На данное нарушение, в числе других, прокурором указывалось в представлении № 2-21-20-2019 от 15 марта 2019 года, в связи с неисполнением которого 27 мая 2019 года Юрлинским районным судом Пермского края рассмотрено административное исковое заявление прокурора Юрлинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Юрлинского муниципального района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений. Исковые требования прокурора Юрлинского района удовлетворены.

В целом информация о муниципальных услугах не соответствует требованиям Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», чем нарушаются права получателей услуг на получение своевременно полной и достоверной информации о муниципальных услугах:

- нарушены принципы открытости и доступности, принцип достоверности информации о деятельности органов местного самоуправления (п.п. 1, 2 ст. 4);

- нарушены основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления: достоверность предоставляемой информации; соблюдение сроков и порядка предоставления информации (п.п. 1, 2 ст. 11);

- нарушено требование о размещении в сети «Интернет» административных регламентов, стандартов государственных и муниципальных услуг (ст. 13).

11 апреля 2019 года по результатам проверки состояния нормативно-правовой базы администрации Юрлинского муниципального района в адрес главы администрации Юрлинского муниципального района ФИО2, лица, представляющего администрацию Юрлинского муниципального района и обладающего организационно-распорядительными функциями, направлено представление об устранении нарушений законодательства в области предоставления муниципальных услуг и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В представлении обозначены требования:

- рассмотреть настоящее представление с участием прокурора; о дате, месте и времени его рассмотрения сообщить прокурору Юрлинского района;

- принять действенные меры к приведению Реестра муниципальных услуг администрации Юрлинского муниципального района, размещённого на сайте: http://adm-urla.ru /муниципальные услуги/ реестр муниципальных услуг, в соответствие с действующим законодательством;

- перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Юрлинского муниципального района и её структурными подразделениями (функциональными органами) (в редакции постановления № 10 от 12 января 2017 года, № 332 от 24 августа 2017 года), утверждённый постановлением администрации муниципального района № 118 от 10 мая 2016 года, привести в соответствие с действующим законодательством;

- провести проверку всех действующих административных регламентов на предмет их соответствия действующему законодательству и принять меры к приведению данных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством;

- принять меры к актуализации информации о муниципальных услугах на сайте администрации Юрлинского муниципального района, размещённой на сайте http://adm-urla.ru/муниципальные услуги, и недопущению впредь нарушения сроков обновления;

- организовать надлежащим образом ведомственный контроль за нормативным правовым и информационным обеспечением в сфере оказания муниципальных услуг;

- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей заместителей главы администрации Юрлинского муниципального района ФИО5, ФИО6, специалиста, отвечающего за ведение Реестра муниципальных услуг администрации Юрлинского муниципального района;

- о результатах рассмотрения представления и мерах, принятых по результатам его рассмотрения сообщить прокурору Юрлинского района в письменном виде в месячный срок, с приложением соответствующих документов.

Сведения о рассмотрении представления с участием прокурора, в том числе, с приведением ему обстоятельств, являющихся препятствием для удовлетворения представления в предусмотренный законом срок, представителем юридического лица не представлены.

14 мая 2019 года исполняющей обязанности главы администрации Юрлинского муниципального района Мелехиной Н.А. прокурору Юрлинского района дан ответ, из которого следует, что представление прокурора признано подлежащим удовлетворению. Отражено, что реестр муниципальных услуг, перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Юрлинского муниципального района и её структурными подразделениями, актуализация информации о муниципальных услугах и на сайте администрации района будет приведена в соответствие с действующим законодательством в срок до 1 июля 2019 года, Административные регламенты – в срок до 1 сентября 2019 года. Распоряжением администрации Юрлинского муниципального района от 8 мая 2019 года № 56 за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей заместители главы администрации Юрлинского муниципального района ФИО5, ФИО6 привлечены к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, объективно подтверждены: допущение юридическим лицом нарушений требований действующего законодательства, явившихся поводом для внесения прокурором представления; невыполнение законных требований прокурора, включённых в представление, в течение месяца со дня его получения (14 апреля 2019 года).

Приведённые прокурором доказательства получены в соответствии с законом и являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, нахожу вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, установленной.

Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о назначении наказания следует учесть правовую позицию, содержащуюся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П от 25 февраля 2014 года, согласно которой установленные КоАП РФ размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно - деликтного законодательства запретов.

Учитывая приведённые положения и установленные обстоятельства, характер совершённого административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю целесообразным назначение виновному наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

признать администрацию Юрлинского муниципального района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности в УФК по Пермскому краю (прокуратура Пермского края) отделение Пермь г. Пермь, ИНН <***>, КПП 590201001, ОКТМО 57701000, расчётный счёт <***>, БИК 045773001, КБК 41511690010016000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Штраф платится через банк. Постановление вступает в силу по истечении срока его обжалования – через 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Н.Н. Дереглазова