Решение № 2А-4522/2018 2А-4522/2018~М-4170/2018 М-4170/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-4522/2018

Дело №2а-4522/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее –Управление Росреестра по ПК) о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета и возложении обязанности осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения Управление Росреестра по ПК XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета и возложении обязанности осуществить кадастровый учет по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 XXXX от ДД.ММ.ГГ в отношении объектов недвижимого имущества: здание блока XXXX и XXXX жилого дома блокированной застройки, расположенных по адресу: XXXX, образованных в результате раздела здания с кадастровым номером XXXX, и в обоснование своих доводов указали следующее, что они, как собственники указанного жилого дома, ДД.ММ.ГГ заключили соглашение о разделе имущества, находящегося в общей долевой собственности с выделом долей, согласно которому ФИО1 и ФИО3 перешел в общую долевую собственность блок в жилом доме блокированной застройки площадью XXXX кв. м, и земельный участок с кадастровым номером XXXX, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное строительство, площадь XXXX кв. м., адрес (местоположение) объекта: XXXX, а ФИО2 перешел в собственность блок в жилом доме блокированной застройки площадь XXXX кв. м и земельный участок с кадастровым номером XXXX, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное строительство, площадь XXXX кв. м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 8 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: XXXX. Подготовив соответствующую документацию, они обратились к ответчику об осуществлении кадастрового учета изменений данного объекта недвижимости с одновременной регистрацией права собственности.

По результатам рассмотрения заявления Управление Росреестра по Приморскому краю, сославшись на ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ, вынесло решение о приостановлении кадастрового учета XXXX от ДД.ММ.ГГ, для предоставления дополнительных сведений об объекте недвижимости, в том числе о наименовании здания, изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, в связи с чем, рекомендовано включить в Приложение к техническому плану соответствующий документ органа местного самоуправления, поскольку на объекты учета, образуемые путем раздела, в отношении которых представлено заявление, в соответствии с техническим планом не верно указано наименование образуемых объектов и сведения об адресе, а также то, что в приложении к техническому плану отсутствует документ, согласно которому объект недвижимости с кадастровым номером XXXX является домом блокированной застройки, а жилые помещения являются жилыми домами, представляющими собой части здания.

Недостатки технического плана от ДД.ММ.ГГ были исправлены путем предоставления заявления от ДД.ММ.ГГ XXXX о принятии дополнительных документов в виде уточненного технического плана здания, однако Управление Росреестра по Приморскому краю вынесло решение об отказе в снятии приостановления кадастрового учета XXXX от ДД.ММ.ГГ, поскольку причины устранены не в полном объеме, потому что в разделе технического плана неверно указано наименование блока в жилом доме блокированной застройки, а также не представлен акт, уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающий изменение наименования здания, либо наименования и назначения здания, не связанного с реконструкцией.

В тот же день недостатки технического плана от ДД.ММ.ГГ были исправлены путем предоставления заявления от ДД.ММ.ГГ XXXX о принятии дополнительных документов в виде уточненного технического плана здания, где кадастровый инженер устранил обстоятельства, препятствующие проведению государственного кадастрового учёта образуемых 2 объектов, а именно указано наименование образуемых путем раздела объектов учета - блок в жилом доме блокированной застройки; в раздел технического плана «Характеристики объекта недвижимости» внесены сведения об адресе, соответствующие п. 43 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений», однако Управление Росреестра по Приморскому краю вынесло решение об отказе в снятии приостановления кадастрового учета XXXX от ДД.ММ.ГГ, поскольку причины устранены не в полном объеме.

Не согласившись с доводом административного ответчика о необходимости предоставления акта, уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающего изменение наименования здания, либо наименования и назначения здания, не связанного с реконструкцией, указанным в вышеуказанных решениях, они обратились с жалобой в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Приморскому краю, решением которой от ДД.ММ.ГГ XXXX заявление от ДД.ММ.ГГ отклонено по основаниям, аналогичным изложенным в решениях Управления Росреестра по Приморскому краю.

Данные выводы считают незаконными, поскольку требования ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» применимы при реконструкции, что не может быть применено к данному объекту, поскольку реконструкция связана с проведением строительных работ, при этом каких-либо работ, связанных с изменением характеристик исходного объекта, не проводилось и не требуется.

В части 2 ст. 49 ГрК РФ под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке.

Согласно экспертному заключению АО «XXXX», являющегося неотъемлемой частью технического плана здания, следует, что обследуемое одноэтажное здание жилого дома расположено на земельном участке, который разделен на два приквартирных участка. Жилой дом состоит из двух блоков имеющих одну общую стену без проемов, в них размещены две квартиры XXXX и XXXX, которые имеют непосредственный выход на территорию приквартирного земельного участка (кадастровый номер XXXX и кадастровый номер XXXX). Каждая квартира представляет собой обособленный жилой блок: имеют отдельные несущие стены и не связаны общими несущими элементами; не имеют помещений, расположенных над помещениями другой части; не имеют общих входов; не имеют вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальный ввод и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем электроснабжения. Каждый блок предназначен для проживания одной семьи. Согласно выводам эксперта жилой дом, расположенный по адресу: XXXX является жилым домом блокированной застройки.

Таким образом, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости и законодательство допускает их постановку на государственный кадастровый учет как блоков в жилом доме блокированной застройки на основании приложенных к техническому плану деклараций и технического обследования образованных зданий, которые будут являться основанием для такого учета.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, приведя доводы аналогичные вышеизложенным.

Представитель Управления Росреестра по ПК в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и представил возражение из содержания которых следует, что с требованиями истца не согласны в полном объеме, указав на то, что в разделе технического плана «Характеристики объекта недвижимости» указан адрес: XXXX описание местоположения: Приморский край. XXXX. Заявителям рекомендовано внести сведения об адресе в соответствии с п.43 Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». Согласно сведениям, содержащимся в реестре объектов недвижимости объект недвижимости, из которого путем раздела образуются данные объекты недвижимости, является жилым домом, в котором расположено две квартиры. В приложении технического плана отсутствует документ, согласно которому объект недвижимости с кадастровым номером XXXX является домом блокированной застройки, а его квартиры - жилой дом, представляющим собой часть здания (жилого дома блокированной застройки).

11.07.2018 Управлением было принято решение об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета в соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которое считают законным и обоснованным, поскольку отсутствуют основания (нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности; несоответствие обжалуемого решения действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих закону), свидетельствующие о незаконности действий (бездействия) регистрирующего органа.

Суд, выслушав представителя заявителей, изучив доводы ответчика и материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8-10 части 5 настоящей статьи прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч.1 ст.21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7 ч.1 ст.26).

Согласно обжалуемому решению Управления Росреестра по ПК XXXX от ДД.ММ.ГГ административным истцам отказано в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета и рекомендовано устранить причины препятствующие осуществлению кадастрового учета объект недвижимости путем представления: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в случае изменения наименования здания в связи с его реконструкцией, а также изменения назначения здания в связи с его реконструкцией, либо когда требуется проведение реконструкции); акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случае изменения наименования здания, либо наименования и назначения здания, не связанного с реконструкцией).

Из содержания свидетельств о государственной регистрации права и выписки из ЕГРН следует, что административные истцы на праве общей долевой собственности являются собственниками одноэтажного жилого дома, ДД.ММ.ГГ года постройки, общей площадью XXXX кв.м, расположенного по адресу: XXXX, кадастровый номер XXXX.

Как собственники дома, административные истцы заключили между собой письменное соглашение о выделе долей из общего имущества, согласно которому ФИО1 и ФИО3 перешел в общую долевую собственность блок в указанном жилом доме площадью XXXX кв. м, а ФИО2 –блок площадью XXXX кв. м.

Из содержания заключения кадастрового инженера в техническом плане следует, что в отношении указанного здания (жилого дома) при выделении долей строительных работ по его физическому разделу не требовалось и не производилось, образуемые части здания имеют возможность эксплуатироваться автономно.

Согласно техническому заключению АО «XXXX» следует, что одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, состоит из двух квартир, каждая из которых является автономными жилыми блоками, имеющими непосредственно выход на приквартирный участок, является жилым домом блокированной застройки на основании норм СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» СНиП 31-02-2001.

Таким образом, судом установлено, что на кадастровом учете состоит исходный объект недвижимости, в виде жилого дома блокированной постройки, который состоит из двух самостоятельных блоков, при этом каких-либо работ, связанных с изменением характеристик исходного объекта, не проводилось и не требуется.

Следовательно, при постановке на государственный кадастровый учет блоков в жилом доме блокированной застройки технические планы, оформленные в отношении каждого блока в отдельности, будут являться основанием для такого учета.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение нельзя признать законным, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать решение Управление Росреестра по ПК XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета незаконным.

Обязать Управление Росреестра по ПК осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 XXXX от ДД.ММ.ГГ в отношении объектов недвижимого имущества: здание блока XXXX и XXXX жилого дома блокированной застройки, по адресу: XXXX, с кадастровым номером XXXX, образованных в результате его раздела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Рогалев

Решение в окончательной форме изготовлено 08 октября 2018 года.