Решение № 2-779/2021 2-779/2021~М-758/2021 М-758/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-779/2021

Дело № 2-779/2021

УИД №43RS0010-01-2021-001294-27

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Песчаный карьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране водных биологических ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. В обосновании требований указал, что в ходе проведения проверки на предмет соблюдения требований законодательства об охране водных биологических ресурсов было установлено, что ООО «Песчаный карьер» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 04.10.2016г. №-ДД.ММ.ГГГГ.006-Р-РДБВ-С-2016-01577/00 использует водный объект – <адрес> для целей разведки и добычи полезных ископаемых. Сведения о водном объекте : река Вятка – правый приток реки Камы на 1км. от устья, бассейн реки Волга.

В соответствии с информацией отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству река Вятка является водным объектом рыбохозяйственного назначения высшей категории, тем самым является местом обитания водных биологических ресурсов (различных видов рыб).

Проверкой установлено, что ООО «Песчаный карьер» выдана лицензия КИР 01118 ТЭ от 17.09.2007г. на право пользования недрами в целях геологического изучения и добычи песка на участке недр «Сосновское». Предоставляемый в пользование участок недр расположен в <адрес>, на правобережной пойме реки Вятка.

Согласно представленным данным Кировского филиала ФБУ «ТФГИ по <адрес>» обществом в 2016 году добыто 14 000 куб.м. песка, в 2017г. – 2 000 куб.м.

Вместе с тем, перемещение грунта в руслах в пойме водоемов при разработке месторождений песчано-гравийной смеси является одним из факторов антропогенного воздействия на водоемы. Проведение данных работ способствует образованию механических взвесей, в результате переноса и переработки грунта происходит частичная или полная его дезагрегация и смешивание с водой, что ведет к образованию повышенной концентрации минеральных и органических частиц (поля мутности) в районе работ.

Проведение гидромеханизированных работ часто сопряжено с временным или безвозвратных отторжением части акватории водоемов и водотоков. Это приводит к сокращению полезной площади и объема водоема, в частности – жилой зоны, пастбищ водных животных, включая промысловых беспозвоночных и рыб. При безвозвратном отторжении части акватории водоема или водотока водным биоресурсам наносится вред.

Производство гидротехнических работ влечет за собой образование зоны (шлейфа) повышенной мутности (зона выноса взвеси). В шлейфе повышенной мутности создаются неблагоприятные условия для жизни рыб, кроме того нарушаются нормальные условия жизни для организмов, составляющих кормовую базу рыб. (зоопланктон и зообентос).

Вместе с тем, установлено, что ООО «Песчаный карьер» не проведены мероприятия по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания.

Непринятие мер по проведению оценки воздействия деятельности общества на биоресурсы и среду их обитания, ведет к неосуществлению практических действий по сохранению биоресурсов, что в свою очередь сказывается на сокращении объема и видового состава водных биоресурсов, обитающих в водоемах и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника данных водных объектов.

По результатам проверки 28.05.2020г. в адрес директора ООО «Песчаный карьер» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране водных биологических ресурсов. Вместе с тем, до настоящего времени меры по устранению обществом не приняты, оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания не проведена.

Просил обязать ООО «Песчаный карьер» в срок до 01.06.2022г. произвести оценку воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания при добыче полезных ископаемых в границах водного объекта – реки Вятка в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013г. №.

В судебном заседании помощник Вятскополянского межрайпрокурора ФИО1 по доверенности от Кировского межрайонного природоохранного прокурора (л.д.82) исковые требования поддержал по мотивам, указанным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «Песчаный карьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела дважды извещались заказной корреспонденцией, которая вернулась с отметкой «истек срок хранения». (л.д. 65-71, 81).

В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Доказательств уважительности причин неявки и возражения по существу иска ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика ООО «Песчаный карьер» в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – заместитель начальника отдела Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя Управления. Указал, что заявленные прокурором требования, поддерживает. (л.д.78-79).

Суд, выслушав истца, исследовав письменные документы, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.50 ФЗ от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. (ч.1)

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (ч.2).

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации. (ч.3).

Пунктом 6 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013г. № (далее Положение), установлено, что при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания, помимо прочего являются: оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Таким образом, меры по сохранению водных биоресурсов применяются после проведения оценки воздействия на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с п.3 ст.32 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Судом установлено, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка в отношении ООО «Песчаный карьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на предмет соблюдения требований законодательства об охране водных биологических ресурсов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.06.2021г. основным видом деятельности ООО «Песчаный карьер» является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина. Дополнительные виды деятельности: добыча камня, песка и глины. Сведения в ЕГРЮЛ внесены с 05.04.2006г. (л.д.51-59).

17.09.2007г. ООО «Песчаный карьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выдана лицензия КИР 01118 ТЭ на право пользования недрами в целях геологического изучения и добычи песка на участке недр «Сосновское» <адрес>. (л.д.28).

Решением Министерства охраны окружающей среды по <адрес> от 04.10.2016г. №-ДД.ММ.ГГГГ.006-Р-РДБВ-С-2016-01577/00 ООО «Песчаный карьер» для разведки и добычи полезных ископаемых выделен участок недр «Сосновское», расположенный в границах береговой линии реки Вятка по правому берегу на 87,5-87,0км. судового хода вблизи <адрес>, площадью 0,1кв.км. Срок водопользования установлен с 04.10.2016г. по 31.08.2023г. (л.д.11-14).

Согласно представленных данных Кировского филиала ФБУ «ТФГИ» по <адрес>» ООО «Песчаный карьер» в 2016г. добыто 14 000 куб.м. песка, в 2017г.- 2 000 куб.м.(л.д.19-21).

В ходе проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ответчиком не проведены мероприятия по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, что подтвердил в судебном заседании представитель истца.

По результатам проверки 28.05.2020г. в адрес директора ООО «Песчаный карьер» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране водных биологических ресурсов, в частности провести мероприятия по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания. (л.д.24-26).

До настоящего времени требование прокурора не выполнено, оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания при добыче полезных ископаемых в границах водного объекта – реки Вятка, не проведена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что непринятие ответчиком мер по устранению нарушений законодательства в области охраны водных биологических ресурсов нарушает права неопределенного круга лиц проживающих на территории поселения, а также Российской Федерации.

На основании ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика госпошлину в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Песчаный карьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести оценку воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания при добыче полезных ископаемых в границах водного объекта – реки Вятка (а, именно, на участке недр «Сосновское» <адрес>) в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013г. №.

Взыскать с ООО «Песчаный карьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ <адрес> в размере 6000 /шесть тысяч/ рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - Л.И.Колесникова.

Решение02.08.2021