Решение № 12-160/2018 12-18/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 12-160/2018

Дело № 12-18/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кашира Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Каширский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Фоминой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – законного представителя ООО «Трансстройсервис»,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - ООО «Трансстройсервис», ИНН/КПП № ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ юридический адрес: <адрес>

на постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Трансстройсервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из названного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 13-05 по адресу: <адрес> юридическое лицо ООО «Трансстройсервис» осуществило погрузку крупногабаритного бульдозера <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на автопоезд в составе а/м <данные изъяты> государственный регистрационный знак № и полуприцепа <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО5, превысив допустимые ограничения по ширине груза на 3 см, ширина груза составила 2 м 58 см, перевозка которого осуществлялась без специального разрешения, учитывая что получение такого разрешения обязательно.

В жалобе законный представитель ООО «Трансстройсервис» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, указав в ее обоснование, что юридическое лицо не было уведомлено надлежащим образом ни о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем должностным лицом допущены существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ.

Защитник ООО «Трансстройсервис» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без его участия.

Проверив материалы дела, суд находит жалобу законного представителя ООО «Трансстройсервис» подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно уведомлению должностного лица, направленного в адрес ООО «Трансстройсервис» и отчету о его отправке по электронной почте на адрес <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин. генеральному директору либо законному представителю, необходимо явится в ОБ ДПС ГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по <адрес>, для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 05 мин. на <адрес> с участием грузового транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3 данном уведомлении также разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ. Обращено внимание, что в случае неявки составление протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела будет проводиться в отсутствии представителя юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ оформлена телефонограмма, из содержания которой следует, что она передана секретарю ООО «Трансстройсервис», подтвердившей факт получения по электронной почте определения и уведомления о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, сообщаемая информация также соответствует тексту уведомления.

Протокол об административном правонарушении в указанную в извещении дату и по указанному адресу составлен инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по <адрес> в отношении ООО ООО «Трансстройсервис» в отсутствие его законного представителя или защитника. Место рассмотрение дела об административном правонарушении определено там же ДД.ММ.ГГГГ в 11:00.

При этом, в отсутствии законного представителя или защитника юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление в отношении ООО «Трансстройсервис» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Впоследствии копия протокола об административном правонарушении и постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес ООО «Трансстройсервис» заказным письмом.

Из системного толкования вышеуказанных норм КоАП РФ следует, что в случае неявки законного представителя юридического лица либо его защитника в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности направления копия протокола об административном правонарушении, в целях соблюдения прав на защиту.

Как следует из материалов дела, данная обязанность должностным лицом исполнена была лишь после вынесения постановления об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют достоверные сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о дате и времени составления протокола.

Так, из содержания телефонограммы невозможно установить личность секретаря принявшего информацию от должностного лица, отчета о получении электронного письма не имеется.

Следует отметить, что с учетом сроков поступления материалов на рассмотрения, с ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо не было лишено возможности заблаговременно известить общество о месте и времени составления протокола об административном правонарушении иным способом, в том числе телеграммой, факсимильной связью либо заказной почтовой корреспонденцией, впоследствии направив его в адрес юридического лица в соответствии с требованиями КоАП РФ, назначив другой день рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица или его защитника, с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении отсутствовали сведения о получении лицом, привлекаемым к административной ответственности, копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу акта.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению, а производство по делу в отношении ООО «Трансстройсервис» прекращению в связи с истечением сроков давности.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ООО «Трансстройсервис» удовлетворить.

Постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Трансстройсервис», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трансстройсервис» прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Федеральный судья Т.А. Фомина