Решение № 2А-1333/2018 2А-276/2019 2А-276/2019(2А-1333/2018;)~М-1423/2018 А-276/2019 М-1423/2018 от 14 марта 2019 г. по делу № 2А-1333/2018

Дело №а-276/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 марта 2019 года

Советско-Гаванский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шорохова С.В.,

при секретаре Сизовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам на имущество за <данные изъяты> гг. и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее по тексту – ИФНС, налоговый орган) обратилась с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за <данные изъяты> гг. в сумме <данные изъяты> рублей и пени в сумме <данные изъяты> рублей.

До судебного заседания письменного мнения на иск или возражений относительно иска от административного ответчика не поступало.

В судебное заседание стороны административного дела не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием или о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просили, их явка в судебное заседание обязательной судом не признавалась.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.2 ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 НК РФ).

Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Как вытекает из содержания п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является владельцем недвижимого имущества: жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Инвентаризационная стоимость принадлежащего ответчику жилого помещения в <данные изъяты> году налоговым органом определена в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 15 НК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) налог на имущество физических лиц относится к местным налогам.

До ДД.ММ.ГГГГ действовал ФЗ «О налогах на имущество физических лиц», в соответствии с ч.1 ст.1 которого плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона, объектом налогообложения признается квартира.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 3 Закона, ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, умноженной на коэффициент-дефлятор, и типа использования объекта налогообложения. Налоги зачисляются в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения.

Исходя из инвентаризационной стоимости квартиры, а также того, что по сведениям налогового органа ФИО1 являлся владельцем квартиры, ставка налога определена налоговым органом в размере 0,3 %, что соответствует требованиям закона.

Согласно ч.ч. 1,2, 8 и 9 ст. 5 Закона исчисление налогов производится налоговыми органами. Налог исчисляется ежегодно на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом коэффициента-дефлятора. Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации. Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Таким образом, за <данные изъяты> год ФИО1 должен был уплатить налог на имущество в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено налоговое уведомление № об уплате налога на имущество за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> рублей до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законом срок подлежащие уплате налоги ФИО1 не уплатил.

В силу ст. 52 и п. 6 ст. 69 НК РФ налоговое уведомление об уплате налога и требование об уплате налога считаются полученными по истечении 6 дней со дня направления заказного письма.

В связи с неуплатой ответчиком налогов в установленный законом срок, ФИО1 в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени <данные изъяты> рублей за неуплаченный налог на имущество.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Начисление ответчику пени является обоснованным, поскольку в судебном заседании установлено, что налоги за 2013 год ответчиком не уплачены.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование № об уплате задолженности по налогам и начисленной пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком также оставлено без удовлетворения.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" за 2015 год инвентаризационная стоимость принадлежащего ответчику жилого помещения налоговым органом определена в размере <данные изъяты> рублей.

Ставка налога определена налоговым органом в размере 2 %, что соответствует требованиям закона.

Таким образом, за <данные изъяты> год ФИО1 должен был уплатить налог на имущество в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено налоговое уведомление № об уплате налога на имущество за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> рублей до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законом срок подлежащие уплате налоги ФИО1 также не уплатил.

В связи с неуплатой ответчиком налогов в установленный законом срок, ФИО1 начислены пени в размере <данные изъяты> рублей за неуплаченный налог на имущество.

Начисление ответчику пени является обоснованным, поскольку в судебном заседании установлено, что налоги <данные изъяты> год ответчиком не уплачены.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование № об уплате задолженности по налогам и начисленной пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком также оставлено без удовлетворения.

За <данные изъяты> год инвентаризационная стоимость принадлежащего ответчику жилого помещения налоговым органом определена в размере <данные изъяты> рублей.

Ставка налога определена налоговым органом в размере 2 %, что соответствует требованиям закона.

Таким образом, за 2016 год ФИО1 должен был уплатить налог на имущество в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено налоговое уведомление № об уплате налога на имущество за <данные изъяты> год в сумме <данные изъяты> рублей до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законом срок подлежащие уплате налоги ФИО1 также не уплатил.

В связи с неуплатой ответчиком налогов в установленный законом срок, ФИО1 начислены пени в размере <данные изъяты> рублей за неуплаченный налог на имущество.

Начисление ответчику пени является обоснованным, поскольку в судебном заседании установлено, что налоги за <данные изъяты> год ответчиком не уплачены.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование № об уплате задолженности по налогам и начисленной пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком также оставлено без удовлетворения.

Льгот по уплате налога на имущество ФИО1 не имеет, доказательств обратного судом не представлено.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Согласно п.1 ч.3 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком.

До настоящего времени недоимка по налогам ответчиком не уплачена, доказательств отсутствия этой недоимки ответчик суду не представил.

По общему правилу, в силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> Хабаровского было возвращено заявление налогового органа о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество и пени, в связи с пропуском срока подачи заявления.

С настоящим иском налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ дата принятия почтовой службой почтового отправления), то есть с пропуском установленного п.3 ст.48 НК РФ срока.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с иском о взыскании недоимки, в качестве уважительной причины пропуска срока административный истец указывает, что в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ сумма к взысканию не превысила <данные изъяты> рублей, в связи с чем, шестимесячный срок отсчитывается от требования № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для подачи заявления в суд до ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, а также разъяснений, данных Верховным Судом РФ в постановлении Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган просил восстановить срок обращения в суд.

Оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит, поскольку указанные налоговым органом причины пропуска срока уважительными не являются, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений и должен знать и соблюдать правила обращения с иском в суд, факт возвращения заявления о взыскании обязательных платежей административному истцу течение процессуального срока не прерывает и не может служить основанием для восстановления установленного законом срока для обращения в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок обращения в суд налоговым органом пропущен и уважительных причин пропуска этого срока не имеется, что является основанием для отказа в иске.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175, 179 и 290 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогов и пени отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Советско-Гаванский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.В. Шорохов