Постановление № 5-61/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 5-61/2023

Дело № 5-61/2023 ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Российская Федерации, Мурманская область 13 июля 2023 года

<...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Черногубов В.Н., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО6, *** года рождения, ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

*** государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно - контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в пос. Териберка Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении ФИО6.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО6, действуя совместно с иным лицом, в нарушение статьи 43.1 Федерального закона от 08.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года № 292 "Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна" (далее – Правила рыболовства), *** в *** осуществил хранение и транспортировку с использованием автомобиля марки *** из адрес***, а также имел в автомобиле части водных биологических ресурсов (секции конечностей камчатского краба), добыча (вылов) которых, в данном районе и в данный период времени запрещена, чем нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст.8.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. О причинах неявки суд не уведомлял, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель органа административной юрисдикции, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО6, не явился.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биоресурсов, а представляет собой приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, как специализированные виды рыболовства.

Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом согласно части 3 статьи 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года N 292 "Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна" и регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила).

Пунктом 16.1 Правил установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации

Подпунктом «б» пункта 18 Правил установлен запрет на добычу (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 до 31 декабря.

Пунктом 14.2 Правил Рыболовства определено, что при осуществлении рыболовства физическими лицами запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Пунктом 14.5.4. Правил, установлено, что гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Запрещается добыча (вылов) краба камчатского в Баренцевом море с 1 января по 31 мая (п. 66.3 Правил рыболовства).

Пунктом 75 Правил установлен запрет на добычу (вылов) краба камчатского без путевок.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО6 *** в *** осуществил хранение и транспортировку в автомобиле ***, под управление иного лица, *** общей массой ***, упакованных в 11 белых пропиленовых мешков.

Из объяснений ФИО6 от ***, данных им в ходе административного расследования, следует, что ему *** около *** позвонил его товарищ ФИО2 и попросил его съездить с ним в ***. На что он согласился, так как он был в *** и ФИО2 обещал его отвезти домой в адрес***. Около *** того же дня ФИО2 забрал его у адрес*** и они поехали в ***. По дорогу, ФИО2 сказал ему, что в сам *** он поедет один, ненадолго высадит его на дороге у поселка, а на обратном пути заберет. Подъехав к *** около *** он вышел из машины и ждал ФИО2 на дороге. Примерно через *** ФИО2 забрал его. На его вопрос, что тот делал в ***, ФИО2 ответил, что забирал мешки с рыбой у двух людей на снегоходе. После чего они поехали дальше. Около ***, когда они подъезжали к перекрестку автомобильной дороги адрес*** их автомобиль остановили сотрудники пограничных органов и попросили показать содержимое автомобиля. В ходе досмотра были обнаружены 11 белых пропиленовых мешков, в которых находились ***, общей массой ***

Из протокола опроса свидетеля ФИО3 – начальника отделения (погз) в п. Териберка ПУ ФСБ России, следует, что *** около *** в связи с полученной информацией о том, что со стороны адрес*** проследует легковой автомобиль ***, в котором будут транспортироваться водные биологические ресурсы, запрещенные к добыче, на адрес*** был выставлен граничный наряд для досмотра автомобиля. Около *** автомобиль ***, двигавшийся из адрес*** был остановлен. За рулём автомобиля находился ФИО2, а рядом с ним на пассажирском сиденье находился ФИО6 В ходе досмотра, в багажнике и на заднем ряду пассажирских сидений автомобиля были обнаружены 11 белых пропиленовых мешков, в которых были обнаружены ***, общей массой ***

Из протокола опроса специалиста – ихтиологом ФИО4 от *** следует, что *** в *** на перекрестке, расположенном на адрес***, он совместно с начальником отделения (погз) в п.Териберка ФИО3 остановили автомобиль *** за рулем которого находился ФИО2, а на пассажирском сиденье находился ФИО6, в ходе досмотра указанного автомобиля были обнаружены 11 белых пропиленовых мешков, в которых были обнаружены ***, которые он осмотрел.

По результатам осмотра и изучения, изъятых из автомобиля частей водных биологических ресурсов, установлено, что все *** общей массой ***, что соответствует Акту контрольного взвешивания водных биологических ресурсов от ***.

Согласно экспертному заключению ФИО5 № от ***, стоимость одного килограмма (нетто) *** в *** года составляет 681,90 рубль.

Указанное выше заключение эксперта составлено в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами, обязательными для применения, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации.

Оснований не доверять либо ставить под сомнение представленное заключение, не имеется. Объективных доказательств, опровергающих его выводы, равно как и данных об ином видовом составе биоресурсов, его количестве, не представлено.

Таким образом, указанные экспертные заключения соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаются судьей в качестве допустимых доказательств.

При оценке приведенных доказательств судья учитывает также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Личная заинтересованность сотрудников пограничного контроля в исходе дела не установлена.

Определением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР погз в пос. Териберка ПУ ФСБ России по западному арктическому району от *** в отношении ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

*** в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО6 вмененного ему административного правонарушения подтверждается указанными выше документами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протоколами об изъятии вещей и документов, актами контрольного взвешивания водных биоресурсов, актами передачи на хранение изъятых полупар конечностей краба камчатского, автомобиля «Опель Омега», ключей от замка зажигания, актом приема-передачи изъятых вещей (полупар конечностей краба камчатского, копией акта об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов, протоколом досмотра транспортного средства с видеозаписями на DVD-дисках досмотра, взвешивания, изъятия ВБР, определением о назначении экспертизы стоимости водных биоресурсов от ***, заключением эксперта ФИО5 № от ***, протоколами опросов свидетелей, протоколом об административном правонарушении от ***.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку хранение и транспортировка водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства неразрывно связана с предпринимательской деятельностью, а значительное количество краба камчатского, перегруженного на транспортное средство, добыча которого в данном районе и в данный период времени запрещена, объективно свидетельствует об осуществлении ФИО6 обозначенных выше действий не в целях личного потребления указанных водных биологических ресурсов, ФИО6 совершил действия, нарушающие требования пункта 14.5.4 Правил рыболовства, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав приведенные выше доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от ? до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как указано выше, общий вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом рассматриваемого правонарушения, составляет 453 кг 112 гр.

С учетом стоимости ***, определенной заключением эксперта № от *** в *** года, составила 681,9 рублей, минимальный размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае составляет 154 488 руб. 54 коп. (681, 90 рубль х 453,112 кг /2).

В порядке ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, судом признается наличие у ФИО6 ***

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Определяя вид административного наказания, считаю возможным подвергнуть ФИО6, наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере 154 488 рублей 54 коп.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба, одновременно с назначением административного наказания, решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 154 488 рублей 54 коп.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ***

Разъяснить ФИО6, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Вещественные доказательства по делу по вступлению постановления в законную силу*** - хранить в материалах дела.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья В.Н. Черногубов