Постановление № 5-58/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-58/2019

Дело № 5-58/2019

УИД 55RS0039-01-2019-000407-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 июля 2019 года р.п.Шербакуль Омской области

Судья Шербакульского районного суда Омской области Забелина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Омская область, р.<...>, материал об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кутузовская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кутузовская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области (МБОУ «Кутузовская СОШ», Учреждение) от 16 мая 2019 года усматривается, что 16 мая 2019 года около 15 часов 00 минут установлено, что Учреждение осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), за что частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

В ходе внеплановой проверки установлено, что Учреждением не получено заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для реализации основных общеобразовательных программ начального, общего, основанного общего, среднего общего образования и дополнительного образования по адресу: <адрес>.

Следовательно, Учреждением осуществляется образовательная деятельность по реализации основных общеобразовательных программ с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее – Положение о лицензировании), то есть с грубым нарушением лицензионных требований.

В судебном заседании представитель МБОУ «Кутузовская СОШ» ФИО1 (по доверенности) вину в совершении административного правонарушения признала, обстоятельства, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, подтвердила, поддержала письменные пояснения.

Рассмотрев материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),

В соответствии пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положения о лицензировании), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966 «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся, в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения.

Согласно пп. «ж» п.6 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В нарушение указанных положений Учреждением не получено заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях МБОУ «Кутузовская СОШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Факт наличия события и состава административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

распоряжением Министерства от 08.09.2018 № 2254 «О проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кутузовская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области;

актом проверки Министерством образования Омской области Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кутузовская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области от 4 октября 2018 года № 259/18, которым установлено наличие нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

предписанием от 04.10.2018 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий;

распоряжением Министерства от 10.04.2019 № 1012 «О проведении внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кутузовская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области;

актом проверки Министерством образования Омской области Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кутузовская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области от 16 мая 2019 года № 113/19, которым установлено, что Учреждением не получено заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования по адресу: <адрес>.

письменными пояснениями директора Учреждения ФИО2;

экспертным заключением ФИО3.

Фактическое осуществление Учреждением образовательной деятельности с нарушениями лицензионных требований подтверждается следующими документами:

приказом Учреждения от 01.09.2018 № 255/1 «О назначении педагогической нагрузки»;

учебным планом реализации ФГОС ООО 2018-2019 учебный год;

учебным планом на 2018-2019 год;

тарификационным списком учителей на 01.09.2018 по МБОУ «Кутузовская СОШ»;

штатным расписанием Учреждения по состоянию на 01.09.2018.

Существенных нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не усматривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждением не приняты меры по соблюдению требований законодательства в связи с оказанием образовательных услуг.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При изложенных выше обстоятельствах, поскольку нарушение лицензионных требований и условий является грубым нарушением Федерального закона "Об образовании" и Положения о лицензировании образовательной деятельности, полагаю необходимым назначить МБОУ «Кутузовская СОШ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кутузовская средняя общеобразовательная школа» Шербакульского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 25 (Двадцать пять) суток.

В целях обеспечения исполнения назначенного наказания запретить использование образовательного учреждения. Разрешить при этом допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения, и обеспечивающих эксплуатацию здания.

Разъяснить, что в случае устранения выявленных нарушений на основании ходатайства лица, привлечённого к административной ответственности, административное приостановление деятельности может быть судом досрочно прекращено.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Шербакульский районный суд Омской области.

Судья: подпись О.В.Забелина