Постановление № 5-161/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-161/2019

Постановление

ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд Самарской области

В составе : председательствующего судьи Васева Н.И

Рассмотрев административный материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающем постоянно в <адрес>, гражданин <адрес>, <данные изъяты>,, обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГг в отношении ФИО1 был составлен административный протокол, из которого следует, что правонарушитель ФИО1 нарушил правила миграционного учета и проживания на территории Российской Федерации: находился в <адрес> Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан» и совершил нарушение ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

ФИО1. согласился с данным постановлением, указав, что он въехал в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ, в России в настоящее время живет с <данные изъяты>. В <адрес> он работает на строительстве неофициально.. Не отрицает, что он является гражданином <данные изъяты>, <данные изъяты>

Исследовав материалы дела, выслушав показания стороны, суд полагает привлечь ФИО1 к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 5 указанного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания гражданина, влечет административный штраф с административным выдворением

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию.

Как видно из документов, представленных управлением федеральной миграционной службы, правонарушитель ФИО1 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГг. и больше не выезжал из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в настоящее время ФИО2 находится на территории Российской Федерации без законных оснований.

В то же время суд не находит оснований для выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации, так как установлено, что он проживает зарегистрированным браком с гражданкой России ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ и от совместной жизни <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс базируется на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом учитывается, что на территории Российской Федерации он проживает совместно с женой и несовершеннолетним ребенком, имеющими подданство страны пребывания.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО1.. имеет устойчивую социальную связь в Российской Федерации, в силу чего его выдворение приведет к нарушению права на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

С учетом приведенных положений, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО2 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, оснований для выдворения ФИО2 за пределы России не имеется.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих его ответственность не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 18.8 КоАП РФ суд

Постановил :

ФИО1 признать виновным по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание по этой статье в виде <данные изъяты>

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения, а правонарушителем со дня получения копии данного постановления.

Судья