Решение № 2А-2698/2025 2А-280/2026 2А-280/2026(2А-2698/2025;)~М-2261/2025 М-2261/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-2698/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2026 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Шишук А.Б.,

представителя Военного комиссариата Самарской области, военного комиссариата Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г.Самары, призывной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самары ФИО2,

при секретаре Ласкиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-280/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара, военному комиссариату Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г.Самары о признании незаконным бездействия, выразившегося в невынесении решения о определении категории годности, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что 06 октября 2025 года вызван повесткой для уточнение данных в военный комиссариат, 20 октября 2025 года административный истец вызван для прохождения медицинского освидетельствования. Заранее призывной комиссии были направлены медицинские документы для приобщения в дело призывника. Однако, до настоящего времени, какого-либо решения в отношении административного истца не принято. У призывной комиссии имеются все достаточные данные для принятия решения по итогам медицинского освидетельствования с учетом подтвержденного диагноза: «<...>», что позволяет установить категорию годности <...>

Полагает, такие бездействия нарушают права административного истца на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Ссылаясь на Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, Федеральный закон от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», Инструкцию о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденную Приказом Министра обороны РФ N 240. Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001, Положение о военно-врачебной экспертизе, Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядок организации призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400административный истец просил признать незаконным бездействие призывной комиссии Куйбышевского ВК по не вынесению 21.01.2025 года решения в отношении ФИО1; обязать устранить допущенные нарушения путём повторного проведения медицинского освидетельствования в отношении административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца доводы иска поддержала, указав, что у призывной комиссии имелись необходимые документы для установления ФИО1 категории годности к военной службе <...> ввиду наличия с детства заболевания <...>

Представитель административных ответчиков просил в удовлетворении административного иска отказать, так как нарушение прав призывника не допущено. Решение о категории годности не принято, так как призывник не предоставил результаты дополнительного медицинского обследования.

Остальные лица, будучи извещенными о времени и месте, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении не предоставили, связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В ходе судебного заседания представителем административного истца заявлено дополнительное требование об оспаривании решения призывной комиссии от 07.07.2025 года об установлении ФИО1 категории годности <...>

Указанное дополнительное требование административного иска не принято судом, так как административным истцом не оплачена государственная пошлина. Фактически заявлено новое требование, с другим предметом и основаниями, в связи с чем, административный истец не лишен права предъявить самостоятельный административный иск.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Согласно статье 22 названного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ " призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из материалов личного дела призывника и предоставленных сторонами доказательств, 17.01.2022 года ФИО1 принят на воинский учет военным комиссариатом Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г.Самары.

07.07.2025 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствования, подтвержден диагноз «<...> установлена категория годности <...>» на 6 месяцев. 01.07.2025 года ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат 06.10.2025 года для уточнения данных.

06.10.2025 года ФИО1 получил направление на обследования в медицинское учреждение по месту жительства с диагнозом <...> Явка с результатами обследования.

По результатам обследования ГБУЗ СО СГБ №10 составлено медицинское заключение №1/228, которым подтверждён диагноз: <...>

Также в материалы личного дела призывника ФИО1 08.10.2025 года предоставлены медицинские документы, подтверждающие наличие него заболевания: <...>».

21.10.2025 года ФИО1 прибыл на медицинское освидетельствование и в тот же день с учетом поведения в ходе призывной комиссии (п.3 листа освидетельствования) направлен врачом на дополнительное обследование в СОКПНД (п.6) по поводу «<...>» (п.5).

С результатами дополнительного обследования ФИО1 не явился, полагая, что представленные медицинские документы достаточны для определения категории годности «<...>».

Административный ответчик какого-либо решения об определении категории годности не принимал, так как ФИО1 не представил результаты дополнительного обследования из Самарского областного психоневрологического диспенсера.

Оценивая позиции сторон, суд исходит учитывает следующее.

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 26.08.2025) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 не прошел медицинское освидетельствование, медицинское заключение о годности к военной службе не составлено по причине направления на дополнительное обследование, результаты которого он не предоставил.

В отсутствие медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии для определения категории годности к военной службе у призывной комиссии отсутствовали основания для принятия какого-либо решения в отношении ФИО1 по указанному вопросу, в связи с чем, доводы административного иска о незаконном бездействии административного ответчика являются несостоятельными.

Порядок освидетельствования для определения категории годности к военной службе вопреки доводам административного иска не регулируется Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", так как указанный приказ утратил силу приказа Министра обороны РФ N 307, Минздрава России N 364н от 30.05.2022.

Порядок организации призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400, на который ссылается административный истец, также утратил силу с 01.01.2022 года и не подлежит применению в рассматриваемом деле.

В соответствии со ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью)

Согласно постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.08.2025) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее - Положение) на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе проведение медицинского освидетельствования для определения годности к военной службе.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В соответствии с п.16 Положения персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Пунктом 18 Положения предусмотрено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза. Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного (пункт 20 Положения).

Таким образом, заключение о годности к военной службе по результатам освидетельствования оформляется врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов, в том числе по итогам дополнительных обследований.

Вопреки доводам административного истца, предоставленные им документы, содержащие информацию о наличии заболевания, влияющего на категорию годности, не является препятствием для принятия врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, решения о направлении на дополнительное обследование на предмет иных заболеваний.

Из представленных документов следует, что административный истец предоставил врачебной комиссии документы о наличии заболевания <...>», дающего основания для отнесения его к ограниченно годным к военной службе (категория <...>

Административному истцу выдано направление на дополнительное обследование у врача психиатра на предмет <...>, что само по себе относится к исключительной компетенции врачей комиссии и прав заявителя не нарушает.

Наличие у заявителя заболеваний не является препятствием для полного медицинского освидетельствования на предмет выявления иных заболеваний, которые могут повлиять на категорию годности.

В результате фактического отказа административного истца пройти дополнительное назначенное обследование в Самарской областном психоневрологическом диспансере, медицинское освидетельствование не было закончено, категория годности не определена.

В силу прямого указания п.4 Положения заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

При таких обстоятельствах, административными ответчиками доказана законность оспариваемых действий/бездействий/решений, а заявленные административным истцом требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара, военному комиссариату Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г.Самары о признании незаконным бездействия, выразившегося в невынесении решения о определении категории годности, обязании устранить нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года