Решение № 2А-193/2018 2А-193/2018~М-206/2018 М-206/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-193/2018

Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Макарова С.С.,

при секретаре – Чернышовой О.О.,

с участием административного истца ФИО1,

а также представителя административных ответчиков: председателя и жилищной комиссии, а также начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-193/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии» <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий председателя и жилищной комиссии, а также начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии» (далее - СВКИ ВНГ), связанных с невыплатой субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в СВКИ ВНГ.

На основании решения жилищной комиссии СВКИ ВНГ от <данные изъяты> он был принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания с составом семьи <данные изъяты> человек.

В целях реализации своего права на жилье, ФИО1 была выбрана форма жилищного обеспечения в виде получения жилищной субсидии. До настоящего времени соответствующими должностными лицами не принято решение о предоставлении ему жилищной субсидии.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд:

Признать незаконным бездействие председателя жилищной комиссии СВКИ ВНГ связанное с невыплатой ему жилищной субсидии;

Обязать председателя жилищной комиссии СВКИ ВНГ выплатить ему жилищную субсидию согласно установленным законодательствам нормам.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал указанные требования и настаивал на их удовлетворении, при этом дополнительно пояснил, что размер жилищной субсидии он не оспаривает и прав на внеочередное обеспечение жилищной субсидией не имеет.

Представитель административных ответчиков: председателя и жилищной комиссии, а также начальника СВКИ ВНГ – ФИО2 требования ФИО1 не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив при этом, что в действующем жилищном законодательстве закреплен принцип очередности жилищного обеспечения военнослужащих, исходя из даты их принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время перед административным истцом в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений, избравших форму обеспечения - жилищная субсидия, состоит <данные изъяты> человека, с датой постановки ранее <данные изъяты>. В этой связи не может быть принято решение о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии во внеочередном порядке.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основание и порядок обеспечения военнослужащих жилым помещением на период прохождения военной службы и после ее окончания определен Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации) и принятыми в соответствии с ЖК Российской Федерации другими федеральными законами, указами президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В ч. 1 ст. 57 ЖК Российской Федерации закреплено положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, частью 17 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено предоставление вне очереди денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим - гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Частью 3.1 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» также предусмотрено внеочередное предоставление денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

Как следует из содержания рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику СВКИ ВНГ по вопросу признания его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК Российской Федерации и принятия на учет для обеспечения жильем в форме предоставления жилищной субсидии на состав семьи <данные изъяты> человек.

На основании решения жилищной комиссии СВКИ ВНГ, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец был признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания.

Согласно справке по количеству военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, ФИО1 зарегистрирован в списке под номером <данные изъяты>.

Из сведений о потребности СВКИ ВНГ в денежных средствах на выплату военнослужащим жилищной субсидии ФИО1 зарегистрирован под номером <данные изъяты>.

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

Из материалов дела, исследованных в ходе судебного заседания, следует, что на момент обращения ФИО1 в суд в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в получении постоянных жилых помещений, состоит <данные изъяты> человека, изъявивших желание быть обеспеченными жилищной субсидией, с датой постановки на учет ранее <данные изъяты>

Таким образом, перед административным истцом значится <данные изъяты> человека, претендующих на получение жилищной субсидии, по отношению к которым он каких-либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне очереди не имеет, хотя право на получение такой субсидии у них возникло ранее, чем у ФИО1, а в силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При этом военный суд констатирует, что административным истцом не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих его право на внеочередное обеспечение жилищной субсидией.

Кроме того, согласно исследованным в ходе судебного разбирательства телеграммам № и №, следует, что командованием СВКИ ВНГ предпринимаются определенные меры для удовлетворения жилищных прав военнослужащих, путем направления в департамент строительства войск национальной гвардии Российской Федерации запросов на выделение жилых помещений и субсидий, однако, как пояснил в ходе судебного заседания представитель административных ответчиков ФИО2 в настоящее время не поступило денежных средств для обеспечения жилищной субсидией всех очередников, изъявивших желание реализовать свое право на жилище в форме получения жилищной субсидии ранее ФИО1, и его в том числе.

При таких обстоятельствах суд полагает, что нарушений со стороны должностных лиц СВКИ ВНГ, связанных с невыплатой субсидии для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1, не имеется. Такой вывод суда согласуется с правовыми позициями, изложенными в п. 5 Обзора практики рассмотрения военными судами дел, связанных с обеспечением военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями по избранному месту жительства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года.

Также военный суд констатирует, что доводы ФИО1 об обратном несостоятельны и основаны на ошибочном толковании норм законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии» <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий председателя и жилищной комиссии, а также начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии», связанных с невыплатой субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 31 июля 2018 года.

Председательствующий: