Решение № 2А-1564/2024 2А-1564/2024~М-715/2024 А-1564/2024 М-715/2024 от 3 мая 2024 г. по делу № 2А-1564/2024

Копия

УИД62RS0№-23

Административноедело№а-1564/2024

ФИО3

ИменемРоссийскойФедерации

03мая2024года г.ФИО1

ОктябрьскийрайонныйсудгородаРязани

всоставепредседательствующейсудьиКорытнойТ.В.,

сучастиемстаршегопомощникапрокурораОктябрьскогорайонагородаРязаниКлочковойИ.Н.,

присекретаресудебногозаседанияАноховойЕ.С.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниивзалесудаадминистративноеисковоезаявлениеПрокурораОктябрьскогорайонагородаРязанивзащитуправиинтересовнеопределенногокругалицкУправлениюдорожногохозяйстваитранспортаадминистрациигородаРязаниопризнаниинезаконнымбездействия,

установил:

ПрокурорОктябрьскогорайонаг.РязаниобратилсявсудсадминистративнымискомкУправлениюдорожногохозяйстваитранспортаадминистрациигородаРязаниопризнаниинезаконнымбездействияответчика.

Вобоснованиеадминистративногоискауказано,прокуратуройОктябрьскогорайонаг.Рязанипроведенапроверкаисполнениязаконодательстваобавтомобильныхдорогахидорожнойдеятельности.

Так,сотрудникамиЦДиТНПБДДГИБДДУМВДРоссиипоРязанскойобластивыявленфактневыполнениятребованийУправлениемблагоустройствагородаадминистрациигородаРязанипообеспечениюбезопасностидорожногодвиженияприсодержанииучасткаавтомобильнойдорогипоадресу:г.Рязань,Голенчинскоешоссе.

Напроезжейчастиавтомобильнойдорогиул.Голенчинскоешоссег.Рязаниотсутствует(изношена)горизонтальнаядорожнаяразметка1.14.1«Пешеход»,атакжегоризонтальнаядорожнаяразметкаразделяющаятранспортныепотоки,внарушениетребованийпп.6.3.1,6.3.2ГОСТР50597-2017«НациональныйстандартРоссийскойФедерации.Дорогиавтомобильныеиулицы.Требованиякэксплуатационномусостоянию,допустимомупоусловиямобеспечениябезопасностидорожногодвижения.Методыконтроля».

Наоснованииизложенного,руководствуясьст.39КАСРФ,ст.25ФЗ«ОпрокуратуреРоссийскойФедерации»,административныйистецобязатьУправлениедорожногохозяйстваитранспортаадминистрациигородаРязанинанестигоризонтальнуюдорожнуюразметку1.14.1«Пешеходныйпереход»игоризонтальнуюдорожнуюразметку,разделяющуютранспортныепотоки,всоответствиистребованиямип.п.6.3.1,6.3.2ГОСТР50597-2017«НациональныйстандартРоссийскойФедерации.Дорогиавтомобильныеиулицы.Требованиякэксплуатационномусостоянию,допустимомупоусловиямобеспечениябезопасностидорожногодвижения.Методыконтроля»,напроезжейчастиавтомобильнойдорогиул.Голенчинскоешоссег.Рязани;всоответствиисост.187КАСустановитьответчикусрокдлясовершениявышеуказанныхдействий-до01августа2024года.

ВсудебномзаседаниистаршийпомощникпрокурораОктябрьскогорайонаг.РязаниКлочковойИ.Н.заявленныйадминистративныйискподдержалапоизложеннымоснованиям.Просилаустановитьсрокисполнениярешениясудадо31декабря2024года.

ПредставительУправлениюдорожногохозяйстваитранспортаадминистрациигородаРязанивсудебноезаседаниенеявился,овременииместесудебногоразбирательстваадминистративныйответчикизвещеннадлежащимобразом,просилрассмотретьадминистративноеделовегоотсутствие.Наадминистративноеисковоезаявлениепредставленотзыввписьменномвидезаподписьюи.о.начальникаУправленияД.А.Наумова.

Рассмотревматериалыадминистративногодела,выслушавпомощникапрокурораОктябрьскогорайонаг.РязаниКлочковаИ.Н.,огласивписьменныйотзывнаадминистративноеисковоезаявлениеУправлениюдорожногохозяйстваитранспортаадминистрациигородаРязани,судприходиткследующему.

Всудебномзаседанииустановлено,чтопрокуратуройОктябрьскогорайонаг.Рязанипроведенапроверкаисполнениязаконодательстваобавтомобильныхдорогахидорожнойдеятельности.

Так,сотрудникамиЦДиТНПБДДГИБДДУМВДРоссиипоРязанскойобластивыявленфактневыполнениятребованийУправлениемблагоустройствагородаадминистрациигородаРязанипообеспечениюбезопасностидорожногодвиженияприсодержанииучасткаавтомобильнойдорогипоадресу:г.Рязань,Голенчинскоешоссе.

Напроезжейчастиавтомобильнойдорогиул.Голенчинскоешоссег.Рязаниотсутствует(изношена)горизонтальнаядорожнаяразметка1.14.1«Пешеход»,атакжегоризонтальнаядорожнаяразметкаразделяющаятранспортныепотоки,внарушениетребованийпп.6.3.1,6.3.2ГОСТР50597-2017«НациональныйстандартРоссийскойФедерации.Дорогиавтомобильныеиулицы.Требованиякэксплуатационномусостоянию,допустимомупоусловиямобеспечениябезопасностидорожногодвижения.Методыконтроля».

Согласноч.4ст.6ФЗ«Обезопасностидорожногодвижения»№196-ФЗот10.12.1995годакполномочияморгановместногосамоуправлениягородскогоокругавобластиобеспечениябезопасностидорожногодвиженияотноситсяосуществлениемероприятийпообеспечениюбезопасностидорожногодвижениянаавтомобильныхдорогахместногозначения,втомчисленаобъектахулично-дорожнойсети,вграницахгородскогоокругаприосуществлениидорожнойдеятельности.

Полномочияоргановместногосамоуправлениявобластиобеспечениябезопасностидорожногодвиженияявляютсярасходнымиобязательствамимуниципальныхобразований.

Всоответствиисч.1ст.16ФЗ№131-Ф3от06.10.2003года«Обобщихпринципахорганизацииместногосамоуправления»дорожнаядеятельностьвотношенииавтомобильныхдорогместногозначениявграницахгородскогоокругаиобеспечениебезопасностидорожногодвижениянаних,включаясозданиеиобеспечениефункционированияпарковок(парковочныхмест),осуществлениемуниципальногоконтролязасохранностьюавтомобильныхдорогместногозначениявграницахгородскогоокруга,атакжеосуществлениеиныхполномочийвобластииспользованияавтомобильныхдорогиосуществлениядорожнойдеятельностивсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерации.

Пунктом5части1статьи9УставаМуниципальногообразования-городскойокругг.РязаньРязанскойобластитакжеустановлено,чтодорожнаядеятельностьвотношенииавтомобильныхдорогместногозначениявграницахгородаиобеспечениебезопасностидорожногодвижениянаних,включаясозданиеиобеспечениефункционированияпарковок(парковочныхмест),осуществлениемуниципальногоконтролязасохранностьюавтомобильныхдорогместногозначениявграницахгородскогоокруга,атакжеосуществлениеиныхполномочийвобластииспользованияавтомобильныхдорогиосуществлениядорожнойдеятельностивсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерацииотносятсяквопросамместногозначениягородаРязани.

Согласност.12ФЗ«Обезопасностидорожногодвижения»ремонтисодержаниедорогнатерриторииРоссийскойФедерациидолжныобеспечиватьбезопасностьдорожногодвижения.Соответствиесостояниядорогтехническимрегламентамидругимнормативнымдокументам,относящимсякобеспечениюбезопасностидорожногодвижения,удостоверяетсяактамиконтрольныхосмотровлибообследованийдорог,проводимыхсучастиемсоответствующихоргановисполнительнойвласти.Обязанностьпообеспечениюсоответствиясостояниядорогприихсодержанииустановленнымтехническимрегламентамидругимнормативнымдокументамвозлагаетсяналица,осуществляющиесодержаниеавтомобильныхдорог.

Всоответствииспп.6.3.1,6.3.2ГОСТР50597-2017НациональногостандартаРоссийскойФедерации.Дорогиавтомобильныеиулицы.Требованиякэксплуатационномусостоянию,допустимомупоусловиямобеспечениябезопасностидорожногодвижения.6.3.1ДорогииулицыдолжныиметьдорожнуюразметкупоГОСТ32953,форма,размерыицветкоторойдолжнысоответствоватьГОСТР51256.РазметкадолжнабытьнанесенапоГОСТР52289всоответствиисутвержденнымпроектом(схемой)организациидорожногодвижения.Дорожнаяразметканедолжнаиметьдефектов,указанныхвтаблицеБ.2приложенияБ.Устранениедефектовосуществляютвсроки,приведенныевтаблице6.2.

Согласноч.1ст.38Уставамуниципальногообразования-городскойокругг.РязаньРязанскойобластиАдминистрациягородаРязаниявляетсяисполнительно-распорядительныморганомгородаРязани.

АдминистрациягородаРязаниосуществляетисполнениеполномочийоргановместногосамоуправленияпорешениювопросовместногозначенияиотдельныхгосударственныхполномочий,переданныхорганамместногосамоуправлениягородафедеральнымизаконамиизаконамиРязанскойобласти,заисключениемвопросов,отнесенныхнастоящимУставомккомпетенциипредставительногоорганагородаРязани,иныхоргановместногосамоуправлениягорода.

Всоответствиисп.«п»ч.3ст.39Уставамуниципальногообразования-городскойокругг.РязаньРязанскойобластикполномочиямадминистрациигородаРязанивобластииспользованияавтомобильныхдорогиосуществлениядорожнойдеятельностиотносятся:осуществление

муниципальногоконтролязасохранностьюавтомобильныхдорогместногозначениявграницахгорода(далее-дорогиместногозначения);осуществлениедорожнойдеятельностивотношенииавтомобильныхдорогместногозначенияиобеспечениебезопасностидорожногодвижениянаних;утверждениенормативовфинансовыхзатратнакапитальныйремонт,ремонт,содержаниеавтомобильныхдорогместногозначенияиправилрасчетаразмераассигнованийместногобюджетанауказанныецели;осуществлениеиныхполномочий,отнесенныхФедеральнымзакономот08.11.2007N257-ФЗ«ОбавтомобильныхдорогахиодорожнойдеятельностивРоссийскойФедерациииовнесенииизмененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации»,другимифедеральнымизаконами,законамиРязанскойобластикполномочияморгановместногосамоуправления.


РешениемРязанскойгородскойДумыот25.12.2023года№119-IVутвержденоПоложениеобуправлениидорожногохозяйстваитранспортаадминистрациигородаРязани,всоответствиисп.1.1которогоУправлениеявляетсяструктурнымподразделениемадминистрациигородаРязани.ДеятельностьУправлениянепосредственнокоординируетиконтролируетзаместительглавыадминистрациивсоответствиисраспределениемдолжностныхобязанностей,установленнымправовымактомадминистрациигородаРязани.Управлениеобладаетправамиюридическоголица,имеетбланки,печатьсосвоимнаименованиемисимволикойгородаРязани(гербсшапкойМономаха),необходимыештампы,согласованныевустановленномпорядке,имеетправооткрыватьлицевыесчетавфинансово-казначейскомуправленииадминистрациигородаРязани,УправленииФедеральногоказначействапоРязанскойобласти.

Всоответствиисп.3.1ПоложениякосновнымзадачамУправленияотноситсявтомчислеосуществлениедорожнойдеятельностивотношенииавтомобильныхдорогместногозначения,вчастипроектирования,капитальногоремонта,ремонтаисодержанияавтомобильныхдорог.

Автомобильнаядорогапоул.Голенчинскоешоссег.Рязаниявляетсяавтодорогойобщегопользованияместногозначения,находящейсянатерриториимуниципальногообразования-городскойокруггородРязань,чтоподтверждаетсяПостановлениемАдминистрациигородаРязаниот29.11.2016№5187«Обутвержденииуточненногоперечняавтомобильныхдорогобщегопользованияместногозначения,находящихсянатерриториимуниципальногообразования-городскойокруггородРязань».

Такимобразом,ответчикомнарушаютсятребованияФедеральногозакона«Обезопасностидорожногодвижения».Доказательствамиданныхнарушенийявляетсяактот19.03.2024,составленныйгосинспекторамидорожногонадзораЦЦиТН,ПБДДГИБДДУМВДРоссиипог.Рязаниприпроведениипроверкиучасткаавтомобильнойдорогипоул.Голенчинскоешоссег.Рязани.

Статьей2КонституцииРФзакреплено,чточеловек,егоправаисвободыявляютсявысшейценностью.Признание,соблюдениеизащитаправисвободчеловекаигражданина-обязанностьгосударства.Всоответствиисп.1ст.20ип.1ст.41КонституцииРФсоответственнокаждыйимеетправонажизньикаждыйимеетправонаохрануздоровьяимедицинскуюпомощь.

Статья18КонституцииРФустанавливает,чтоправаисвободычеловекаигражданинаявляютсянепосредственнодействующими,ониопределяютсмысл,содержаниеиприменениезаконов,деятельностьзаконодательнойиисполнительнойвласти,местногосамоуправленияиобеспечиваютсяправосудием.

Грубейшиенарушениязаконодательстваобезопасностидорожногодвижениясоздаютреальнуюопасностьзащищенностигражданотвредажизнииздоровью,материальногоущерба.Возникновениедорожно-транспортногопроисшествия,связанногоснарушениемзаконодательстваобезопасностидорожногодвижения,можетповлечьзасобойчеловеческиежертвыисущественныйматериальныйущерб.

Всоответствиисп.1ст.39КодексаадминистративногосудопроизводстваРФпрокурорвправеобратитьсявсудсадминистративнымисковымзаявлениемвзащитуправ,свободизаконныхинтересовграждан,неопределенногокругалицилиинтересовРоссийскойФедерации,субъектовРоссийскойФедерации,муниципальныхобразований,атакжевдругихслучаях,предусмотренныхфедеральнымизаконами.

Доказательствобратногоадминистративнымответчикомвсуднепредставлено.

ИзотзыванаадминистративноеисковоезаявлениеУправлениюдорожногохозяйстваитранспортаадминистрациигородаРязаниследует,чтовцеляхисполненияадминистративныхисковыхтребованийпрокурора,УДХиТпорезультатампроведеннойтехническогообследованияобъекта,втечение2024годабудетразработанапроектнаядокументациянеобходимаядляпроизводстваремонтныхработвышеуказанногообъекта.Наоснованииразработаннойпроектно-сметнойдокументации,управлениембудетинициировановыделенияфинансовыхсредствизбюджетаадминистрациигородаРязанинапроизводстворемонтныхработнавышеуказанномобъекте.Наоснованиидоведенныхфинансовыхлимитовна2025год,впланмероприятийврамкахреализациимуниципальнойпрограммы«Дорожноехозяйствоиразвитиеулично-дорожнойсетивгородеРязани»Управлениембудетинициировановключениеработпонанесениюгоризонтальнойдорожнойразметки1.14.1«Пешеходныйпереходигоризонтальнойдорожнойразметки,разделяющуютранспортныепотоки,научасткеавтомобильнойдорогинаул.Голенчинскоешоссевг.Рязани.Провестиданныеработывозможнолишьвпериодвременигодамай-октябрь,тоестьвтечениишестимесяцеввгоду.

Такимобразом,всуденашлоподтверждениенарушениеадминистративнымответчикомправизаконныхинтересовнеопределенногокругалицприпользованииуказаннымучасткомавтомобильнойдороги,чтосвидетельствуетобездействииУправлениюдорожногохозяйстваитранспортаадминистрациигородаРязани,всвязисчемзаявленныйпрокуроромОктябрьскогорайонаг.Рязаниадминистративныйискподлежитудовлетворению.

Наоснованииизложенногоируководствуясьст.ст.175-180КАСРФ,ст.227КАСРФ,ст.ст.293-298КАСРФ,суд

решил:

АдминистративноеисковоезаявлениеПрокурораОктябрьскогорайонагородаРязанивзащитуправиинтересовнеопределенногокругалицкУправлениюдорожногохозяйстваитранспортаадминистрациигородаРязаниопризнаниинезаконнымбездействия-удовлетворить.

ОбязатьУправлениедорожногохозяйстваитранспортаадминистрациигородаРязанинанестигоризонтальнуюдорожнуюразметку1.14.1«Пешеходныйпереход»игоризонтальнуюдорожнуюразметку,разделяющуютранспортныепотоки,всоответствиистребованиямип.п.6.3.1,6.3.2ГОСТР50597-2017«НациональныйстандартРоссийскойФедерации.Дорогиавтомобильныеиулицы.Требованиякэксплуатационномусостоянию,допустимомупоусловиямобеспечениябезопасностидорожногодвижения.Методыконтроля»,напроезжейчастиавтомобильнойдорогиул.Голенчинскоешоссег.Рязани

УстановитьУправлениедорожногохозяйстваитранспортаадминистрациигородаРязанисрокдляисполнениярешениясудадо31декабря2024годавключительно.

УправлениюблагоустройствагородаадминистрациигородаРязанисообщитьобисполнениирешениявсудиПрокуроруОктябрьскогорайонагородаРязанивтечениеодногомесяцасодняисполнениярешениясуда.

РешениеможетбытьобжаловановапелляционномпорядкевСудебнуюколлегиюпоадминистративнымделамРязанскогообластногосудачерезОктябрьскийрайонныйсудгородаРязанивтечениеодногомесяцасодняпринятиярешениясудавокончательнойформе.

Судья-подпись