Решение № 2-1198/2024 2-1198/2024~М-187/2024 М-187/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-1198/2024

УИД 57RS0023-01-2024-000264-89

Дело № 2-1198/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А.,

при секретаре Городничевой К.С.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Орла обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами.

В обоснование требований указав, что прокуратурой района была проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу необеспечения её лекарственными препаратами, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, состоит на учете в БУЗ ОО «<данные изъяты>» в связи с наличием заболеваний «<данные изъяты>».

В связи с наличием имеющихся заболеваний, ФИО1 нуждается в обеспечении лекарственным препаратом «<данные изъяты>».

Ссылаясь на то, что вышеуказанным лекарственным препаратом ФИО1 обеспечивается ненадлежащим образом, просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области своевременно и в полном объеме обеспечивать ФИО1 лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла Балдина Н.О. исковые требования уточнила, просила суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области своевременно и в полном объеме обеспечивать ФИО1 лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечена данным лекарственным препаратом. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Орла Балдину Н.О., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор вправе на основании и в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 45 ГПК РФ, обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно статье 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 6.1 названного Федерального закона определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п.1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее Положение)).

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, является <данные изъяты>, состоит на учете в БУЗ ОО «<данные изъяты>» в связи с наличием заболеваний «<данные изъяты>», включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

В связи с наличием имеющихся заболеваний, ФИО1, по назначению врача, нуждается в обеспечении лекарственным препаратом «<данные изъяты>», который включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019 г. № 2406-р.

Вместе с тем, ФИО1 ненадлежащим образом обеспечивается вышеуказанным лекарственным препаратом, что подтверждается счетом на пациента, из которого следует, что по рецептам, выписанным врачом от 17.10.2023, 19.12.2023 последняя не была обеспечена лекарственным препаратом «<данные изъяты>», срок действия каждого из рецептов истек.

Рецепт от 06.02.2024 на вышеуказанный препарат до настоящего времени не обслужен и находится в аптечном пункте.

Принимая во внимание, что необеспечение ФИО1 лекарственным препаратом создает условия, угрожающие её здоровью, нарушает её конституционное право на получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания здоровья, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возложении на Департамент здравоохранения Орловской области обязанности своевременно и в полном объеме обеспечивать ФИО1 лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

Кроме того, суд полагает необходимым в порядке, установленном статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратить решение к немедленному исполнению, так как отсутствие лекарственного препарата, назначенного ФИО1, создает угрозу жизни и здоровью истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами - удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) своевременно и в полном объеме обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт: серия №*** №***) лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 февраля 2024 г.

Председательствующий Е.А. Доровых