Решение № 2-250/2017 2-250/2017(2-7528/2016;)~М-6754/2016 2-7528/2016 М-6754/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-250/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.01.2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городского суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Камчатскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно, мотивируя заявленные требования тем, что приходится матерью ребенка-инвалида ФИО7 Виктории ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Камчатского края ФИО7 Виктория направлена на лечение за счет средств ОМС в ФГБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт уха, горла, носа и речи», с датой госпитализации ДД.ММ.ГГГГ.

Также выдан талон № на получение именных направлений на проезд к месту лечения.

Истица обратилась к ответчику с просьбой обеспечить ее и дочь специальными талонами или именными направлениями на проезд к месту лечения в <адрес> и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в ее просьбе предложив приобрести билеты самостоятельно.

Для обследования и лечения дочери ею были приобретены авиабилеты на себя и дочь по маршруту: г. Петропавловск-Камчатский – <адрес> – Санкт-Петербург и обратно. Стоимость приобретенных авиабилетов составила 59 300 руб.

При обращении к ответчику с заявлением о компенсации понесенных истицей расходов, последний в возмещении расходов отказал.

В связи с чем, истица просила взыскать с ответчика понесенные ею расходы по оплате стоимости проезда к месту лечения дочери и обратно в размере 59 300 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 979 руб.

В судебном заседании истица на удовлетворении иска настаивала, по изложенным в нем основаниям. Суду пояснила, что она приобрела авиабилеты до даты получения официального отказа ответчика, поскольку в момент ее обращения за талонами, ей устно отказали и сообщили, что компенсацию спорных расходов ей надлежит взыскивать через суд.

В судебное заседание ответчик своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. До начала судебного заседания от представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности, поступил отзыв, котором последняя полагала требования истицы не обоснованными и удовлетворению не подлежащими. Указала, что истицей не представлен факт несения расходов за оформление авиаперевозки в размере 4 000 руб., кроме того данные расходы компенсации не подлежат, равно как расходы на страхование.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В силу пункта 9 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" дети-инвалиды включены в перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6.2. ФЗ «О государственной социальной помощи» и в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дети-инвалиды и сопровождающие их лица имеют право на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно и в этих целях обеспечиваются талонами или именными направлениями.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Согласно пункту 4.4. указанного Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно возложено на территориальное отделение Фонда социального страхования и осуществляется на основании направления и талона №, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов, в том числе организацию провозки граждан к месту лечения и обратно

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно пункту 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом "б" пункта 11 Правил предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются транспортным организациям на оплату расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно, в том числе к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом и приходится дочерью ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Камчатского края выдало ФИО5 направление для госпитализации ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт уха, горла, носа и речи», также талон № на получение специальных талонов на проезд к месту лечения.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику для оформления проездных билетов ей и дочери до места лечения и обратно.

До даты госпитализации истица и ее дочь ответчиком специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов обеспечена не была.

В связи с чем, последней проездные билеты были приобретены за свой свет.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице оформлении талонов в связи с тем, что не были утверждены бюджетные показатели и не были заключены государственные контракты с компаниями авиаперевозчиков.

Расходы истицы, связанные с проездом к месту лечения по маршруту: г. Петропавловск-Камчатский – <адрес> – Санкт-Петербург и обратно составила 59 300 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлениями о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные авиабилеты.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказ истице в компенсации понесенных на проезд дочери и себя, как сопровождающего ребенка-инвалида к месту лечения и обратно.

В судебном заседании не оспаривался тот факт, что спорный период у ответчика отсутствовала возможность обеспечить истицу и ее дочь в рамках предоставления государственных услуг бесплатным проездом до <адрес>, поскольку на даты подачи таких заявления истицей контракт в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» не был заключен.

Самостоятельное приобретение истицей авиабилетов до места лечения и обратно при сложившейся ситуации, когда ответчик не имело реальной возможности обеспечить ребенка-инвалида и сопровождающего его мать проездными документами на необходимую дату, носило вынужденный характер вследствие не выполнения ответчиком своих обязанностей по организации бесплатного проезда ребёнка-инвалида и сопровождающего лица к месту лечения и обратно, в период, обусловленный медицинскими показаниями, а поэтому гарантированное действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, права ребенка-инвалида на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, а также сопровождающего его лица, в данном случае не может быть постановлено в зависимость установленных финансовых правил предоставления социальной помощи.

Предоставление истице и ее дочери, являющейся ребенком-инвалидом, гарантированной государством меры социальной поддержки не может быть поставлено в зависимость от каких-либо не имеющих правового значения спора условий.

В связи с чем, требование истицы о взыскании расходов, связанных с проездом к месте лечения и обратно обоснованно, однако подлежист частичному удовлетворению, в виду следующего.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации оказание услуг в области гражданской авиации осуществляется на платной основе (тарифы, сборы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за данные услуги, правила формирования указанных тарифов и сборов, правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации.

При этом согласно статьям 786 и 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 64 и 103 Воздушного кодекса Российской Федерации расходы перевозчика, связанные с воздушной перевозкой пассажиров возмещаются за счет провозной платы, формируемой на основании тарифов и сборов.

Согласно пункту 30 Федеральных авиационных правил, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 82, провозная плата определяется на основе установленной перевозчиком денежной суммы за перевозку пассажира и/или багажа, груза между двумя пунктами маршрута перевозки (далее - тарифы) или комбинаций тарифов от аэропорта (пункта), из которого начинается перевозка пассажира, багажа, груза согласно договору воздушной перевозки пассажира, договору воздушной перевозки груза (далее - аэропорт (пункт) отправления) до аэропорта (пункта) назначения, сборов, предусмотренных Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 155, и в случае заказа пассажиром дополнительных услуг повышенной комфортности - стоимости дополнительных услуг повышенной комфортности, установленной перевозчиком.

Пунктом 5 Правил формирования и применения тарифов, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 155, установлено, что тарифом является денежная сумма за перевозку пассажира и/или багажа между двумя пунктами, которая, как и условия применения тарифов, устанавливаются перевозчиком.

К фактическим расходам перевозчика, понесенным им в связи с исполнением обязательств по договору воздушной перевозки пассажира, предусмотренных данными Правилами, относятся, помимо прочего, сбор за оформление билета, сбор за оформление ордера разных сборов, сбор за оформление электронного многоцелевого документа, сбор за оформление квитанции оплаты сверхнормативного багажа (п. 10.1 Правил, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 155).

В силу пункта 31 Федеральных авиационных правил, провозная плата указывается в перевозочном документе.

Таким образом, учитывая положения п. 7 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров, багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 155, согласно, которому в стоимость авиабилета (пассажирский тариф) уже включены расходы, связанные, с оформлением перевозочных (проездных) документов.

Установлено, что, расходы на проезд ребенка-инвалида и сопровождающего его лица к месту лечения и обратно составили 54 900 руб.: авиабилет по маршруту: г. Петропавловск-Камчатский – <адрес> – Санкт-Петербург и обратно на истицу - 27 450 руб., на ФИО5 - 27 450 руб.

Вместе с тем, расходы понесенные истицей за оформление авиабилетов на общую сумму 4 000 руб. не входят в стоимость авиабилетов, фактически являются сервисным сбором ОАО «Приморское агентство авиационных компаний» за оказание истице и ее ребенку услуги по оформлению проездных документов, в связи с чем, не могут быть отнесены к ее фактическим расходам по проезду на лечение и обратно и не подлежат компенсации ответчиком.

Также не подлежат взысканию с ответчика расходы истицы, связанные с добровольным страхованием, поскольку указанные расходы не относится к обязательным и понесены последней по ее усмотрению.

По этим основаниям, суд удовлетворяет требования истицы о взыскании с ответчика расходов, связанных к месту лечения и обратно в размере 54 900 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 847 руб., оснований для ее снижения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 расходы, связанные с проездом к месту лечения и обратно в размере 54 900 рублей, судебные расходы в размере 1 847 рублей, а всего 56 747 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Дворцова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.