Решение № 2А-2446/2017 2А-2446/2017~М-1817/2017 М-1817/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-2446/2017

Дело № 2а-2446/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Н.Б. Хижняк

при секретаре М.С. Ануфриевой

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарной части №33 ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Владимира с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарной части №33 ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, нарушающими право на охрану здоровья, отказывая в проведении секретин-панкреозиминового теста, рентгенограммы, магнитно-резонансной томографии, ЭГДС, ангиографии, биохимического теста на основании фосфолипазы и затягиванием более двух месяцев исследования (гастроскопии) гастродуоденоскопии.

В обоснование иска указал, что в течении длительного времени не был направлен ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России в медицинское учреждение для проведения медицинского освидетельствования с использованием технических средств. Квалифицированная медицинская помощь ему не оказывается, состояние его здоровья не улучшается, оказываемая ему медицинская помощь является неэффективной и неквалифицированной. ФИО1 просил признать незаконным действие (бездействие) ФКУЗ МСЧ N 33 ФСИН России, нарушающими его право на охрану здоровья, отказывая в проведении секретин-панкреозиминового теста, рентгенограммы, магнитно-резонансной томографии, ЭГДС, ангиографии, биохимического теста на основании фосфолипазы и затягиванием более двух месяцев исследования (гастроскопии) гастродуоденоскопии.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2 (по доверенности), не согласился с заявленными требованиями, просил отказать в удовлетворении административного иска, полагал, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

Представители заинтересованных лиц УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Положениями ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части (ч. 2 ст. 101 УИК РФ).

Исходя из положений ч. 5 ст. 101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-### УФСИН России по Владимирской области, находится на диспансерном наблюдении у врача-терапевта филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России с диагнозом «<данные изъяты> что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Согласно представленной в материалы дела истории болезни, журналу учета амбулаторного приема в филиале МЧ-6, журналу учета процедур, медицинская документация административного истца ведется надлежащим образом, в соответствии с требованием законодательства. Лечение больного ФИО1 проводится в полном объеме.

Несостоятельным является довод истца о том, что ему отказали в стационарном лечении в 2017 году, поскольку показаний к экстренной госпитализации не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ. от ФИО1 получено добровольное согласие на медицинское вмешательство.

На основании медицинских показаний ФИО1 из филиала туберкулезной больницы №### ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России получены рекомендации о направлении ФИО1 на госпитализацию после ДД.ММ.ГГГГ. плановым этапом в терапевтическое отделение для обследования.

ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ ИК-6 получило разрешение из УФСИН России по Владимирской области на этапирование ФИО1 на лечение в ТБ-### ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России.

В обоснование исковых требований истец указал на невыполнение административным ответчиком обязанности по организации лечения истца, осужденного к лишению свободы.

На основе анализа представленных доказательств по делу, в том числе выписки из медицинской карты осужденного ФИО1, суд приходит к выводу о том, что в ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России в отношении истца организованы медицинские осмотры, обследование, оказана медицинская помощь. Доказательств несоответствия порядка оказания медицинской помощи в ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России установленным правилам и нормам материалы дела не содержат.

Административным ответчиком проведено медицинское лечение истца, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ. выполнено УЗИ органов брюшной полости, по результатам которого ФИО1 направлен в ТБ-### ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России для проведения обследования.

На момент рассмотрения дела административный истец находился на обследовании и лечении в ТБ-###, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

При этом административным истцом не представлено доказательств необходимости в проведении секретин-панкреозиминового теста, рентгенограммы, магнитно-резонансной томографии, ЭГДС, ангиографии, биохимического теста на основании фосфолипазы, исследования (гастроскопии) гастродуоденоскопии, как и не представлено доказательств отказа административного ответчика в проведении вышеуказанных медицинских исследований.

Таким образом, материалами дела не подтверждается отсутствие надлежащего медицинского контроля за состоянием здоровья истца ФИО1, в принятии на обследование и проведение лечения ему отказано не было, нарушения права истца на своевременное получение качественной и квалифицированной медицинской помощи не установлено.

ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России соблюдаются все необходимые условия для медицинских осмотров ФИО1, организовано направление в ТБ-### на медицинское обследование и лечение. Доказательства обратного административным истцом не представлены, в материалах дела отсутствуют, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется в полном объеме.

Исходя из заявленных требований административный истец в данном случае обжалует бездействие административного ответчика, выразившееся в длительном не оказании медицинского обследования, а не конкретное действие, произведенное должностным лицом, в связи с чем, суд полагает довод представителя административного ответчика о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска ФИО1 установленного законом срока обращения в суд ошибочным, поскольку на момент обращения в суд ФИО1 указывал на продолжающееся бездействие административного ответчика по проведению надлежащего медицинского обследования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) ФКУЗ МСЧ №33 ФСИН России, нарушающими право на охрану здоровья, отказывая в проведении секретин-панкреозиминового теста, рентгенограммы, магнитно-резонансной томографии, ЭГДС, ангиографии, биохимического теста на основании фосфолипазы и затягиванием более двух месяцев исследования (гастроскопии) гастродуоденоскопии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк

Решение в окончательном виде изготовлено 18.09.2017 года

Судья Н.Б. Хижняк