Решение № 2-969/2025 2-969/2025~М-681/2025 М-681/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-969/2025

Дело №

УИД 74RS0№-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года с. Кизильское

Агаповский районный суд Челябинской области постоянное судебное присутствие в с. Кизильское Кизильского района Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Унрау Т. Д.,

при секретаре Лазаревой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании права на внеочередное получение Государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании права на получение Государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат. В обоснование заявленных требований указала, что она является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, постановлением администрации Богдановского сельского поселения Кизильского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании Постановления администрации Кизильского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ была включена в список граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Согласно сводному списку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она значится в списке под № в очереди на получение сертификата. Ранее ей жилье за счет бюджетных средств не предоставлялось, жилого помещения на праве собственности она не имеет, в приватизации не участвовала. Объект недвижимости, в котором она зарегистрирована по месту жительства, снят с кадастрового учета и право собственности на него в базе Росреестра погашено на основании признания дома, в котором она проживает аварийным. Ввиду невозможности проживания в условиях опасных и непригодных для проживания, ей приходится снимать жилье. Просит (с учетом уточнения иска) признать за ней право на внеочередное получение Государственного жилищного сертификата и возложить на Министерство финансов РФ обязанность выдать ей государственный жилищный сертификат.

Судом к участию в деле к качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство общественной безопасности Челябинской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области, администрация Кизильского муниципального района

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что <...> разрушена, о чем они обращались в администрацию Кизильского муниципального района с заявлениями, однако до настоящего времени ФИО1 сертификат не предоставлен.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил отзыв, в котором указал, что в компетенцию Министерства финансов РФ не входит предоставление жилищных сертификатов, поэтому о Министерство не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, ранее представил отзыв, которым просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать, поскольку доказательств наличия у ФИО1 права на внеочередное получение сертификата не имеется.

Представители третьих лиц Министерства общественной безопасности Челябинской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области, администрации Кизильского муниципального района в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 и 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Порядок предоставления государственных жилищных сертификатов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Данным Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее Правила).

В соответствии с п.п. «е» п. 5 указанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 18 указанных Правил, выдача сертификатов в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц процессных мероприятий - гражданам, указанным в подпункте «е» пункта 5 настоящих Правил, производится исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

П. 19, 21, 22 Правил предусмотрено, что для участия в основном мероприятии граждане, указанные в подпункте «е» пункта 5, подают заявление об участии в основном мероприятии с приложением документов, подтверждающих право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют проверку документов, представленных гражданами, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником основного мероприятия. Основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил, а так же непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1987 года и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 14).

ФИО1 одна зарегистрирована в <адрес> в <адрес>. Данная квартира на праве собственности ФИО1 не принадлежит, иного жилья на праве собственности истец ФИО1 не имеет, в приватизации на территории Кизильского района ранее не участвовала. Площадь квартиры, в которой зарегистрирована ФИО1, составляет 77,9 кв. м.

Таким образом, ФИО3 является единственным нанимателем жилого помещения <адрес> в <адрес> площадью 77,9 кв. м.

Постановлением администрации Богдановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий

Согласно учетному делу постановлением администрации Богдановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Распоряжением администрации Кизильского муниципального района Челябинской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и включена в список граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердившим свое участие в 2025 году.

ФИО1 была включена в сводный список участников программы за 2025 год, в данном списке за 2025 год ФИО1 числилась за №, при этом в данный список ФИО1 включена в раздел 2 – «граждане, не имеющие право на получение сертификата во внеочередном порядке».

Право ФИО1 на получение сертификата так же подтверждено включением ее в сводный список за 2026 год.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением от 2017 года (л.д. 20), выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 18,19), справкой о праве на бесплатную приватизацию (л.д. 21), материалами учтенного дела (л.д. 78-96, 98-115), списками лиц, имеющих право на получение жилищного сертификата (л.д. 69-74, 97).

Согласно п. 7 вышеуказанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» из числа граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпункте «е» пункта 2 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Каких-либо доказательств того, что истец относится к указанным категориям граждан суду не представлено, судом не добыто.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года.

Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является, в том числе, наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен разделом 4 данного положения. В соответствие с указанным порядком решение о признании жилого помещения непригодным для проживания принимает межведомственная комиссия на основании проверки документов и осмотра жилого помещения, о чем составляется акт осмотра, в котором должно быть указано состояние жилого помещения и сведения о несоответствии жилого помещения установленным требованиям, а так же содержаться заключение по результатам обследования помещения, на основании которого принимается соответствующее решение о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Такого документ о признании жилого помещения – <адрес> в <адрес>, непригодным для проживания, составленный в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 N «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» истцом как в материалы учетного дела, так и суду не представлен.

Согласно представленным по запросу суда документам в 2019 году ФИО1 обращалась в администрацию Кизильского муниципального района с заявлением о выдаче ей заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания (л.д. 170), письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено представить правоустанавливающие документы на жилое помещение, до предоставления документов рассмотрение заявления ФИО1 было приостановлено (л.д. 169), доказательств несогласия ФИО1 с указанным решением, доказательств его обжалования или обжалования действий администрации в связи с отказом ФИО1 в принятии данного заявления к рассмотрению не имеется.

Согласно ответу начальника отдела архитектуры и строительства администрации Кизильского муниципального района решение о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания не принималось, данная квартира непригодной для проживание не признавалась (л.д. 40).

Имеющийся в материалах учтенного дела ФИО1 акт осмотра объекта недвижимости не является документом, которым спорное жилое помещение признано непригодным для проживания, само по себе снятие объекта недвижимости с кадастрового учета о его непригодности для проживания не свидетельствует.

Иных оснований, дающих право ФИО1 на получение сертификата во внеочередном порядке, суду не представлено, судом не добыто.

Кроме того в компетенции Министерства Финансов РФ решение вопроса о выдаче жилищного сертификата не относится.

При таких обстоятельствах оснований для признания за ФИО1 права на внеочередное получение Государственного жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006 года как ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС и возложении обязанности выдать ей государственный жилищный сертификат у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении иска к Министерству финансов Российской Федерации (ОГРН <***>), Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области (ИНН <***>) о признании права на внеочередное получение Государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат ФИО1 (паспорт №) отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.