Решение № 2А-580/2021 2А-580/2021~М-496/2021 М-496/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-580/2021

Дело № 2а-580/2021 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Щипициной Т.А.,

при секретаре Фирсовой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о признании незаконным уведомления об изъятии земельного участка и жилого помещения, возложении обязанности исключить из перечня жилых помещений, подлежащих изъятию у собственников, жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о признании незаконным уведомления от 26.06.2020г. № 1854 об изъятии земельного участка и жилого помещения, расположенного в доме <адрес>, мотивируя требования тем, что 21.04.2021г. она получила оспариваемое уведомление об изъятии земельного участка и жилого помещения путем выкупа. С указанным уведомлением не согласна, поскольку в ее собственности отсутствует какое – либо жилое помещение или земельный участок, подлежащее изъятию и выкупу.

Также ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности исключить из перечня жилых помещений, подлежащих изъятию у собственников, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В обоснование требований указывает, что 18.06.2020г. Администрацией Кудымкарского муниципального округа вынесено постановление № 608-260-01-06 об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах. В перечень жилых помещений, подлежащих изъятию у собственников, включена занимаемая ими квартира <адрес>, площадью 37,7 кв.м. Считает, что в постановлении площадь квартиры указана неверно, поскольку в частной собственности находится лишь ? доля квартиры, то есть 18,8 кв.м., вторая доля квартиры уже находится в собственности Кудымкарского муниципального округа, в связи с чем просит исключить из перечня жилых помещений, подлежащих изъятию у собственников, указанное жилое помещение.

Определением Кудымкарского городского суда от 24.05.2021г. административные дела объединены в одно производство.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела были извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила уточненные требования в части исключения из перечня жилых помещений, подлежащих изъятию у собственников, ? доли квартиры № 6 по ул.Пионерская, д.4 с. Белоево.

Представитель административного ответчика Администрации Кудымкарского муниципального округа ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Из письменных возражений следует, что администрация Кудымкарского муниципального округа с административными исковыми требованиями не согласна. Постановлением администрации Белоевского сельского поселения от 30.12.2015 г. № 311 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, он включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2020-2021 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 г. № 227- п. На основании ч.10 ст.32 ЖК РФ ФИО1 было направлено требование от 22.04.2020 г. № 869 о сносе жилого помещения в течение 30 календарных дней с момента получения, в установленный срок административный истец не исполнила предъявленное требование, в связи с чем было принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений (постановление администрации от 18.06.2020 № 608-260-01-06) и административному истцу направлено оспариваемое уведомление об изъятии. Право собственности ФИО1 на 1/2 долю квартиры № 6, расположенной в доме <адрес>, возникло у нее на основании вступившего в законную силу решения Кудымкарского городского суда от 18.01.2010 года №2- 33/2010, которое является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимости, однако она в течение длительного времени (более 10 лет) не обращается в уполномоченный орган за государственной регистрацией ее права собственности на указанный объект недвижимости, что расценивается как злоупотребление правом. Кроме того, при изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд отсутствие государственной регистрации прав на изъятый земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации прав на такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости. Считает, что административный ответчик при принятии оспариваемого решения действовал в рамках своих полномочий и в порядке, предусмотренном действующими нормативными правовыми актами, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом, возражений по существу, ходатайств суду не представила.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч.9 ст.226 КАС при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 18.01.2010 г. № 2-33/2010 за ФИО1 и ФИО3 признано право общей долевой собственности (по ? доле за каждой) на двухкомнатную квартиру, общей площадью 36,8 кв.м., расположенную по адресу: ул. Пионерская, 4 кв.6, с. Белоево Кудымкарского муниципального района Пермского края. Решение вступило в законную силу.

Право общей долевой собственности за ФИО1 не зарегистрировано по настоящее время, право собственности ФИО3 на ? доли зарегистрировано в установленном порядке, что следует из выписки из ЕГРН от 21.05.2021г.

На основании акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии от 28.02.2015г. № 04/1, постановлением Администрации Белоевского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края от 30.12.2015 г. № 311 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 г. № 227-п.

22.04.2020г. Администрацией Кудымкарского муниципального округа в адрес ФИО1 направлено требование № 869 о сносе многоквартирного дома в течение 30 дней с момента получения требования. Одновременно разъяснено, что в случае неисполнения обязанности по сносу будет принято решение об изъятии земельного участка и принадлежащего ей жилого помещения в данном доме путем выплаты возмещения. Требование ФИО1 получено 02.05.2020г.

В установленный срок требование ФИО1 не исполнено.

18.06.2020г. администрацией Кудымкарского муниципального округа принято постановление № 608-260-01-06 об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и находящихся в частной собственности жилых помещений в многоквартирных домах, в перечень которых включено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 37,7 кв.м.

Уведомлением от 26.06.2020г., полученным ФИО1 21.04.2021г., административный истец ФИО1 поставлена в известность о том, что в связи с неисполнением ею требования от 22.04.2020г. № 869 о сносе многоквартирного дома Кудымкарский муниципальный округ в соответствии с п.10. ст.32 ЖК РФ обязан изъять принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адресу: с<адрес> кв.6 путем выкупа.

В силу п.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.2 настоящей статьи изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании ч.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02 июля 2009 года N 14, судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (муниципальные нужды заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 названного Кодекса.

Соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. При этом, исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (п.20 Постановления).

Проанализировав перечисленные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления.

При этом, направление органом местного самоуправления собственникам помещений в аварийным многоквартирном доме уведомления об изъятии земельного участка и жилого помещения является обязательным условием для реализации мероприятий, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, многоквартирный дом по адресу: <...>, в котором находится занимаемое административным истцом жилое помещение, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу; направленное ФИО1 требование о сносе аварийного дома (жилого помещения) административным истцом не исполнено в установленный срок, в связи с чем административным ответчиком в соответствии со ст.32 ЖК РФ было принято постановление от 18.08.2020г. об изъятии земельного участка и жилых помещений, в том числе занимаемого административным истцом жилого помещения – квартиры № <адрес>, общей площадью 37,7 кв.м.

Указанное постановление принято административным ответчиком в пределах предоставленных им полномочий, с соблюдением предварительной процедуры по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома, в том числе административному истцу, которое не было выполнено в предоставленный срок, прав и законных интересов административного истца, как собственника жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, не нарушает, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

На основании указанного постановления в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья, ФИО1 в соответствии с ч.4 ст.32 ЖК РФ направлено уведомление об изъятии земельного участка и жилого помещения, которое также соответствует закону, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Доводы административного истца о том, что ? доли квартиры № 6 по ул.Пионерская, 4 с. Белоево за ней не зарегистрирована и ей не принадлежит, находится в собственности муниципального образования, в связи с чем она подлежит исключению из перечня жилых помещений, подлежащих изъятию у собственников, суд находит несостоятельными.

В силу пп.3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Как следует из материалов дела, решением Кудымкарского городского суда № 2-33/2010 от 18.01.2010г. за ФИО1 признано право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 6, расположенную по адресу: <адрес> Указанное решение не изменялось и не отменялось, вступило в законную силу. Доказательств того, что истец передала указанную долю жилого помещения в муниципальную собственность, суду не представлено.

Таким образом, право собственности на ? доли спорного жилого помещения у ФИО1 возникло на основании вышеуказанного решения суда.

Тот факт, что ФИО1 не зарегистрировала в установленном порядке право собственности на принадлежащее ей недвижимое имущество (долю жилого помещения), не может являться основанием для исключения указанной доли из перечня жилых помещений, подлежащих изъятию.

Согласно ч.6 ст.60 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отсутствие государственной регистрации прав на изъятый земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации прав на такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности исключить из перечня жилых помещений, подлежащих изъятию у собственников, являющегося приложением к постановлению Администрации Кудымкарского муниципального округа № 608-260-01-06 от 18.06.2020г., ? доли жилого помещения - квартиры № 6, расположенной по адресу: Кудымкарский муниципальный округ, <...>, признании незаконным уведомления № 1854 от 26.06.2020г. об изъятии земельного участка и жилого помещения в доме <адрес> отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 179 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности исключить из перечня жилых помещений, подлежащих изъятию у собственников, являющегося приложением к постановлению Администрации Кудымкарского муниципального округа № 608-260-01-06 от 18.06.2020г., ? доли жилого помещения - квартиры № 6, расположенной по адресу: <адрес>, и о признании незаконным уведомления № 1854 от 26.06.2020г. об изъятии земельного участка и жилого помещения в доме № 4 по ул.Пионерская в с.Белоево отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина