Постановление № 5-204/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-204/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бобров

Воронежская область 20 июля 2021 г.

Судья Бобровского районного суда Воронежской области Касаткина Л.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенностям ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>А, гражданки Российской Федерации, паспорт <номер>, имеющей высшее образование, состоящей в браке, работающей учителем начальных классов, заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ Бобровский образовательный центр «Лидер» имени А.В. Гордеева, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

10.06.2021 в 17 час 30 мин в летнем оздоровительном лагере с дневным пребыванием на базе МБОУ Бобровский образовательный центр «Лидер» имени А.В. Гордеева, расположенном по адресу: <...>, в ходе эпидрасследования случая новой коронавирусной инфекции у ФИО7, <дата> года рождения, посещающей указанный лагерь, проведенного на основании приказа № 245 от 10.06.2021, вынесенного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору, в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: не ведется учет поступления и расхода дезинфицирующих средств; в журналах контроля термометрии среди детей 2 отряда и персонала указаны показания измерения детей и сотрудников, не посещающих лагерь; в туалетах для мальчиков и девочек отсутствуют полотенца, электросушилки; уборочный инвентарь для уборки кабинета отряда № 2 не промаркирован; отсутствует инструкция по применению используемого дезинфицирующего средства «Фарма-Хлор»; отсутствует емкость для наведения раствора; на пищеблоке частично не промаркирован уборочный инвентарь, отсутствует инвентарь для уборки стен; в инструкции по мытью посуды указано дезинфицирующее средство «Жавельон», которого в наличии нет.

Выявленные нарушения являются нарушениями требований ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2., 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 2.2, 2.3, 2.5_СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.4.11, 2.4.12, 2.11.3_СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (приложение) и приводят к возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - коронавирусной инфекции.

Данные нарушения были допущены ФИО1, занимающей должность начальника лагеря, ее действия квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании признала вину в совершении указанного административного правонарушения, пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения были сразу же устранены, после выявленного случая заболевания ребенка, посещавшего оздоровительный лагерь, заболевших новой коронавирусной инфекцией ни среди детей, ни среди сотрудников лагеря не было, ходатайствовала о снижении размера административного штрафа с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, ее имущественного положения: ее среднемесячная заработная плата составляет 20 000 руб., иного дохода она не имеет.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенностям ФИО2 в судебном заседании поддержали обвинение ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, подтвердила информацию об отсутствии новых случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией среди детей, посещавших лагерь, и сотрудников лагеря, не возражала против удовлетворения ходатайства о снижении размера административного штрафа.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом № 007854-11 от 10.06.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом с указанием места, времени совершения и события административного правонарушения, статьи КоАП РФ и других сведений, необходимых для разрешения дела (л.д. 3);

- копией приказа № 75/1 от 14.05.2021 директора МБОУ ФИО4 «Лидер» имени А.В. Гордеева ФИО5 «Об организации летнего отдыха», согласно которому на период с 01.06.2021 по 26.06.2021 на базе МБОУ ФИО4 «Лидер» имени А.В. Гордеева» организован оздоровительный лагерь «Лидер» и лагерь труда и отдыха с дневным пребыванием, ФИО1 назначена одним из начальников лагерей, (л.д. 4-5);

- копией информационного сообщения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском Каширском Острогоржском районах «О заболевшем НКВИ» (исх. №1148 от 10.06.2021 г.) (л.д. 6);

- копией приказа № 245 от 10.06.2021 г., вынесенного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области «О расследовании случаев новой коронавирусной инфекции» (л.д. 7-8);

- актом эпидемиологического расследования от 10.06.2021, согласно которому при расследовании случая заболевания коронавирусной инфекцией в оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей на базе МБОУ Бобровский образовательный центр «Лидер» имени А.В. Гордеева выявлены нарушения санитарного законодательства, указанные в протоколе об административном правонарушении, что приводит к возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - коронавирусной инфекции; в ходе проведения эпидрасследования выявленные нарушения были устранены (л.д. 9-10).

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 была ознакомлена с его содержанием под роспись, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ ей были разъяснены, копия протокола вручена. До рассмотрения дела она ходатайств и отводов не заявляла, действия должностного лица, которым был составлен протокол об административном правонарушении в отношении нее, не обжаловала.

В соответствии примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. При этом суду не представлены доказательства наделения ФИО1 организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, а также наделения распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от нее. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 должна нести ответственность как гражданин.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся по делу письменные доказательства с учетом их относимости, допустимости и достаточности, суд считает полностью доказанной вину ФИО1 в совершении нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах, и ее действия квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что ФИО1 совершила административное правонарушение впервые, вину признала полностью, ее доход состоит из заработной платы в размере 20 000 руб.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом признается устранение выявленных нарушений до составления протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным при назначении ФИО1 административного наказания применить положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области)

ИНН <***> КПП 366501001

ОКТМО 20604000

Р/с <***>

банк получателя: Отделение Воронеж г. Воронеж

КБК 14111601061010003140

БИК 042007001

УИН 141404360012400024939.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, правонарушитель будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Подлинник платежного документа, подтверждающего уплату административного штрафа, необходимо представить в суд.

Копию постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области.

Судья Л.В. Касаткина

Мотивированное постановление составлено 20.07.2021.

1версия для печати