Решение № 2-5111/2023 2-5111/2023~М-4787/2023 М-4787/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2-5111/2023

УИД: 03RS0007-01-2023-005772-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-5111/2023
27 сентября 2023 г.
г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Левадной Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, об обязании включить в страховой стаж периода учебы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, об обязании включить в страховой стаж периода учебы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, просит признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (Советский район г. Уфы) от < дата > в части, в которой ему отказано во включении в страховой стаж период обучения с < дата > по < дата > в Башкирском сельскохозяйственном институте, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца указанный период обучения и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения.

В обоснование иска указано, что решением ответчика от < дата > истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия страхового стажа не менее 42 лет. Страховой стаж установлен в размере 38 лет 9 месяцев 11 дней. При этом в стаж не включен период обучения истца с < дата > по < дата > в Башкирском сельскохозяйственном институте без объяснения причин, что нарушает его пенсионные права. До поступления в институт истец осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего, период которого включен в страховой стаж.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска за отсутствием оснований.

В письменных возражениях ответчика указано, что < дата > истец обратился за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от < дата > было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет менее 42 лет. В соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при исчислении страхового стажа 42 и 37 лет, в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно пенсионному законодательству, спорный период учебы не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, указанным в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона, на страховую пенсию по старости. В страховой стаж включаются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона. Включение иных периодов в страховой стаж указанных лиц законом не предусмотрено.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что < дата > ФИО3 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ... от < дата > истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не выработан требуемый страховой стаж 42 года. Имеется 38 лет 9 месяцев 11 дней.

Ответчиком в общий страховой стаж истца не были включен период обучения с < дата > по < дата > в Башкирском сельскохозяйственном институте.

Из трудовой книжки, выданной на имя истца, следует, что ФИО3 с < дата > по < дата > работал учеником эл. монтера по ремонту аппаратуры РЗиА, с < дата > по < дата > проходил службу в рядах Советской армии, с < дата > по < дата > работал нормировщиком, а затем механизатором в совхозе «Саргамыш» ... БАССР, с < дата > по < дата > работал в строй бригаде в качестве рабочего в Башсельхозинституте, с < дата > зачислен в число студентов Башсельхозинститута, < дата > принят в жилищно-коммунальный отдел ... электромонтером по ремонту электрооборудования, где проработал до < дата >.

Из диплома РВ ..., выданного < дата >, следует, что ФИО3 в 1983 поступил в Башкирский сельскохозяйственный институт, который окончил в < дата >.

В иске истец указывает, что ранее до поступления на учебу он работал в качестве рабочего. В спорные периоды до 1992 года пенсии назначались на основании постановления Совета министров СССР ... от < дата > "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в котором пунктом "и" пункта 109 предусматривалось включение времени учебы в ВУЗе в стаж работы.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска. Доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права исходя из следующего.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Перечень периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят. Возможность включения в страховой стаж периода учебы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена, а также не допускается применение ранее действовавших правил подсчета стажа.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период учебы не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил менее 42 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО3 (паспорт ...) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН ...) о признании решения незаконным, об обязании включить в страховой стаж периода учебы и назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова

Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2023 г.