Решение № 2-26/2024 2-26/2024(2-2924/2023;)~М-1638/2023 2-2924/2023 М-1638/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-26/2024

Дело № 2-26/2024

39RS0002-01-2023-001874-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.

при секретаре Бойко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию ГО «Город Калининград», 3-и лица Правительство Калининградской области, Министерство развития инфраструктуры Правительства Калининградской области, ГКУ Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области», Агентство по имуществу Калининградской области об обязании принять меры по снижению уровня звука от автотранспорта,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что она является собственником трехэтажного жилого дома, общей площадью 177,7 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: < адрес > В октябре 2021 года, после окончания строительства эстакады «Восточная», проходящей от ул. Молодой Гвардии в сторону Московского проспекта в г. Калининграде, в связи с беспрерывным дорожным движением, значительно увеличился уровень звука от автомобильного транспорта, поскольку окна жилого дома выходят на проезжую часть эстакады «Восточная», что делает невозможным полноценный отдых и сон в жилом доме. ГКУ «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» являлось заказчиком строительного объекта «Строительство эстакады «Восточная». В соответствии с государственным контрактом на строительство эстакады «Восточная» в целях соблюдения предельно допустимого значения уровня шума подрядчик принял на себя обязательства в проведении работ в жилых домах, находящихся вдоль эстакады, а именно по установлению щумозащитных oкон и проветривателей за счет средств областного бюджета. 20.09.2020 письменно обращалась в Министерство развития инфраструктуры Калининградской области с целью проведения в её доме шумозащитных мероприятий, её обращение было оставлено без удовлетворения. В настоящее время дорога передана в ведение МО ГО «Город Калининград». С учетом уточненных исковых требований просит обязать Муниципальное образование ГО «Город Калининград» принять меры по снижению уровня шума от автотранспорта путем замены оконных блоков в жилом доме на шумозащитные степлопакеты от 31дБА и установкой пассивных проветривателей.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просит иск удовлетворить, согласна с выводами судебной экспертизы.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что дорога передана в собственность муниципального образования только в июле 2023, мероприятия по защите от шума должны были быть проведены подрядчиком строительства эстакады.

Представитель Правительства Калининградской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела, просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве представителя Правительства.

Представитель Правительства Калининградской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, представил письменный отзыв по иску, в котором указал, что Правительство Калининградской области не является надлежащим ответчиком по делу, согласно распоряжению Правительства Калининградской области от 23.06.2023 спорная дорога – эстакада «Восточная» (II участок II этапа) передана в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Калининград, по акт приема-передачи подписан 03.07.2023.

Представитель ответчика Министерства развития инфраструктуры Калининградской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что в соответствии с проектом были выполнены работы по шумозащите жилых домов, доказательств того, что в доме, принадлежащем истице, имеется превышение уровня звука, ею не представлено, распоряжением Правительства Калининградской области от 23.06.2023 спорная дорога – эстакада «Восточная»( II участок II Этапа) передана в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Калининград. Приказом Агентства по имуществу Калининградской области от 13.07.2023 № 1355-пр указанный участок эстакады исключен из реестра государственного имущества Калининградской области.

Представитель ГКУ Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что все работы были выполнены в соответствии с утвержденным проектом, в том числе и шумозащитные мероприятия, дом истицы не был включен в проект.

Представитель Агентства по имуществу Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: < адрес >, с 12.02.2015.

В период с 2019 по 2022 г.г. была осуществлена реализация I и II этапа (1 участка) объекта «Строительство эстакады Восточная» от ул. Молодой Гвардии (через Московский проспект и ул. Емельянова) до ул. Муромская с мостами через п. Старая и Новая Преголя в г. Калининграде.

Государственной казённое учреждение Калининградской области и «Управление дорожного хозяйства Калининградской области являлось государственным заказчиком по контракту от 08.07.2019 на строительство эстакады «Восточная». Строительство осуществлялось на основании проектной документации и результатов инженерных изысканий, прошедших экспертизу в установленном порядке в ГАУ КО «Центра проектных экспертиз», Положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, строительство которого финансируется в привлечением средств федерального бюджета.

Перечень и характеристика мероприятий по снижению уровня акустического воздействия на селитебную территорию и нормируемые по шуму помещения до нормативных значений в период эксплуатации объекта содержатся в разделе 4.2.2 тома 7.2.1 проектной документации. Для защиты отдельных жилых домов, проектными решениями рекомендовано шумозащитное заполнение оконных проемов: шумозащитные проветриватели Бриз-60, замена окон на шумозащитные с одновременной установкой шумозащитных проветривателей с эффективностью от 31 до 39 дБА. Рекомендация по шумозащитному заполнению оконных проемов предусмотрено для тех зданий, требуемое снижение шума в помещениях которых выше стандартной звукоизоляции оконного заполнения. Ведомость шумозащитного остекления зданий приводится в таблице 4.2.2.2 тома 7.2.1 ПД.

17.02.2022 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № 39RU39301000-236-2021 построенного линейного объекта строительство эстакады «Восточная» от ул. Молодой Гвардии (через Московский проспект и ул. Емельянова) до ул. Муромская с мостами через р. Старая и Новая Преголя в г. Калининграде Калининградской области II этап ( II подэтап (2 участок)) от ПК 18+80.00 по ПК 32+77.00.

Согласно распоряжению Правительства Калининградской области от 23.06.2023 № 176-рп утвержден перечень имущества, находящегося в собственности Калининградской области, передаваемого в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» Калининградской области, согласно которого Эстакада «Восточная» (II этап ( II этап), кадастровый номер 39:15:000000:19545, протяженность 1427 м передана в собственность МО «Городской округ «Город Калининград» Калининградской области.

03.07.2023 между ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» в лице директора ФИО9 и МО «Городской округ» Город Калининград» Калининградской области» в лице заместителя главы администрации председателя комитета муниципального имущества и земельных ресурсов ФИО10 подписан акт приема передачи государственного имущества Калининградской области в муниципальную собственность МО «Городской округ «Город Калининград» Калининградской области.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"(далее Закон), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ в части 1 статьи 23 устанавливает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Закона).

В силу ч.ч. 1,2 ст. 12 Закона при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы) (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Обязательные нормативы физических факторов в помещениях жилых и общественных зданий установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В соответствии с пунктом 100 СанПиН 1.2.3685-21 нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

В пункте 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 установлены параметры шума для жилых комнат квартир как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов).

Пунктом 4.3 Свода правил СП 51.13330.2011 "СНиП 23-03-2003 Защита от шума". Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 825 установлено, что в общем случае мероприятия по защите от шума должны предусматривать: на рабочих местах промышленных предприятий: рациональное с акустической точки зрения решение генерального плана промышленного объекта и рациональное объемно-планировочное решение производственных зданий; применение при строительстве и реконструкции производственных зданий: а) ограждающих конструкций зданий с требуемой звукоизоляцией; звукопоглощающих. конструкций (звукопоглощающих облицовок, кулис, штучных поглотителей); звукоизолирующих кабин наблюдения и дистанционного управления; звукоизолирующих кожухов на шумных агрегатах; акустических экранов (выгородок); глушителей шума в системах вентиляции, кондиционирования воздуха и в аэрогазодинамических установках; виброизоляции технологического оборудования; б) в помещениях жилых и общественных зданий: рациональное объемно-планировочное решение жилого или общественного здания; применение при строительстве и реконструкции зданий: ограждающих конструкций, обеспечивающих нормативную звукоизоляцию; звукопоглощающих облицовок (в помещениях общественных зданий); глушителей шума в системах принудительной вентиляции и кондиционирования воздуха; виброизоляции инженерного и санитарно-технического оборудования зданий; в) на территории жилой застройки: применение рациональных приемов планировки и застройки городских и сельских поселений, городских округов, жилых районов, микрорайонов и кварталов; соблюдение санитарно-защитных зон (по фактору шума) промышленных и энергетических предприятий, автомобильных и железных дорог, аэропортов, предприятий транспорта (железнодорожных сортировочных станций, депо, автобусных и троллейбусных парков и т.п.); строительство шумозащитных зданий; сооружение придорожных шумозащитных экранов и устройство шумозащитных полос зеленых насаждений; г) в помещениях, требующих специального акустического благоустройства и создания оптимальных условий для восприятия, аудиоинформации (аудитории, зрительные залы театров, кинотеатров, дворцов культуры, спортивные залы, залы ожидания и операционные залы железнодорожных, автомобильных и аэровокзалов): рациональное объемно-планировочное решение зала (аудитории); применение: ограждающих конструкций, обеспечивающих требуемую звукоизоляцию от внутренних и внешних источников шума; звукопоглощающих материалов и конструкций; звукоотражающих и звукорассеивающих конструкций; глушителей шума в системах принудительной вентиляции и кондиционирования воздуха.

В связи с разногласиями сторон по уровню звука в жилом доме, принадлежащем истице, по делу было назначено проведение судебной экспертизы.

Согласно заключению ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» от 21.12.2023 измерения уровней шума в жилых комнатах в доме, расположенном по адресу: < адрес > проведены в соответствии с требованиями МУК 4.3.3722-21 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» ГОСТ 23337-2014 «Межгосударственный стандарт. Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий». Измеренные уровни шума в жилых комнатах дома по адресу: г< адрес >, превышают допустимый эквивалентный уровень звука на 7.6-11.4 дБА и максимальный уровень звука на 4.4-18.7 дБА для дневного времени (с 7.00 до 23.00), что не соответствует требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п. 130), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требованиям обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (глава V табл.5.35, п. 5). Причиной повышенного шума является беспрерывное движение автотранспорта по эстакаде «Восточная», проходящей от ул. Молодой Гвардии в сторону Московского проспекта в г. Калининграде. Измеренные уровни шума в жилых комнатах превышают допустимый эквивалентный уровень звука: в гостиной первого этажа – на 7,6-11.4 дБА, максимальный уровень звука на 8.1-18.7 дБА для дневного времени (с 07:00 до 23:00), в 1-й спальной комнате второго этажа, превышает допустимое значение на 4,4 дБА, что не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Допрошенный в качестве эксперта ФИО7 подтвердил в судебном заседании, что измеренные уровни звука в жилом доме превышают допустимый эквивалентный уровень звука: в гостиной первого этажа – и в 1-й спальной комнате второго этажа.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении" предусмотрено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Заключение судебной экспертизы не вызывает у суда сомнений, поскольку не содержит неясностей, противоречий, согласуется с установленными по делу обстоятельствами, содержит подробное описание произведенных исследований, выводы и мотивированные ответы на поставленные вопросы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Из заключения следует, что при производстве экспертизы произведен экспертный осмотр объекта исследования, в присутствии сторон, произведены необходимые исследования, фиксация результатов исследований, изучения предоставленной документации. Экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими специальную подготовку и необходимый опыт экспертной работы, кроме того, эксперты до начала производства экспертизы предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, что подтверждается подпиской. Поэтому суд считает, что указанное заключение эксперта может быть положено в основу решения суда. Применительно к статье 60 ГПК РФ, суд находит данное заключение допустимым доказательством, поскольку экспертами даны однозначные ответы на поставленные перед ними вопросы, что необходимо для полного и всестороннего рассмотрения гражданского дела. Оснований не доверять показаниям эксперта у суда также не имеется.

С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд, достоверно установив факт превышения допустимого уровня звука в доме истицы, предусмотренного СанПиНами, что основным источником шума является интенсивное движение автотранспорта по эстакаде «Восточная», приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить шумозащитное мероприятие для снижения уровня звука до предельно допустимых уровней звука, установленных санитарными нормами и правилами для территории жилой застройки. В настоящее время дорога передана в собственность муниципального образования «Городской округ» Город Калининград» Калининградской области. При строительстве экстакады были проведены шумозащитные мероприятия в соответствии с проектом. В жилом доме, принадлежащем истице, такие работы не были внесены в проект и проведены не были. Заключением судебной экспертизы установлено превышение допустимого уровня звука в двух помещениях жилого дома, поэтому суд считает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по проведению работ по замене окон в жилом доме на шумозащитные со звукоизоляцией от 31дБА с проветривателями, а именно в жилом помещении первого этажа (гостиной), в жилом помещении 2 этажа (1-й спальной комнате). Доводы представителя ответчика, что указанные работы должны были быть проведены подрядчиком работ по строительству эстакады «Восточная», суд отклоняет, поскольку в проект строительства эстакады работы по шумозащите в жилом доме, принадлежащем истице, предусмотрены не были, однако данное обстоятельство не освобождает муниципальное образование ГО «Город Калининград», в собственность которого передана указанная эстакада, от обязанности соблюдения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, от обязанности по проведению мероприятий, направленных на прекращение негативного воздействия шума и повышения комфортности проживания истицы вблизи установленного источника шума.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок, в течение которого он должен осуществить работы – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 паспорт < ИЗЪЯТО > удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование ГО «Город Калининград» произвести работы по замене окон в жилом доме с КН №, расположенном по адресу: < адрес >, принадлежащего ФИО1, на шумозащитные со звукоизоляцией от 31дБА с проветривателями: в жилом помещении первого этажа (гостиной), в жилом помещении 2 этажа (1-й спальной комнате) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального образования ГО «Город Калининград» в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.02.2024.

Судья: Т.П.Холонина