Решение № 2А-107/2019 от 19 апреля 2019 г. по делу № 2А-107/2019

№ 2а-107/2019

УИД 70RS0015-01-2019-000137-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2019 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Алиткиной Т.А.,

при секретаре Баталиной Н.Г.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кожевниковского района Томской области Рудакова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Томска Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Октябрьского района г.Томска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категорий «...», выданного 04.04.2014 ГИБДД по Томской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного 04.04.2014, серии №, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно предоставленных ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» сведений, ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «Употребление нескольких психоактивных веществ и средств с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 №) с июля 2018 года. Управление автотранспортными средствами ФИО1, употребляющим наркотики, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Административный истец - помощник прокурора Кожевниковского района Томской области Рудаков Д.О., заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что обращение в суд с указанным административным связано с тем, что ФИО1, согласно представленных сведений ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер», состоит на диспансерном учете с диагнозом «Употребление нескольких ПАВ и средств, с вредными последствиями» с июля 2018 года, стойкой ремиссии у него нет.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении ходатайств не заявил, возражений относительно иска не представил.

Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Томской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направило, возражений относительно заявленных требований не представлено.

В силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом в порядкеп.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании, административного ответчика ФИО1, третьего лица, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора Октябрьского района г.Томска Томской области, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст.1 КАС РФнастоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу положений ст.39КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ), задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их права и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортным происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.5 Закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.24 Закона №196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 ст.27 Закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ.

Частью 1 ст.28 Закона №196-ФЗ установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Системное толкование указанных норм закона и международного законодательства позволяет сделать вывод, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, защиты интересов общества, государства в области дорожного движения.

Обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения настоящего дела, являются: наличие у ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие заболевания, свидетельствующего об ухудшении здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню наркомания является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.09.1989 №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» утвержден перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами. Согласно данному перечню лицам, страдающим наркоманией, запрещается управлять транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на регистрационном учете и проживает по .

Согласно карточке операции с водительским удостоверением от 07.06.2018, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами категорий «...» на основании водительского удостоверения №, выданного 04.04.2014.

Согласно сведениям ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» № от 09.08.2018, № от 21.09.2018, № от 12.12.2018, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с июня 2018 года принят под диспансерное наблюдение в ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» с диагнозом по (МКБ-10) № «Психические и поведенческие расстройства, вызванные сочетанным употреблением нескольких наркотических средств и других психоактивных веществ – пагубное употребление» (решение врачебной комиссии диспансера № от 07.06.2018, на основании полученных результатов медицинского освидетельствования на состояние опьянения: акт № от 25.05.2018, акт № от 26.06.2018), ремиссия отсутствует.

Из актов медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от 25.05.2018, № от 26.06.2018, следует, что в результате химико-токсикологических исследований биологических объектов у ФИО1 обнаружены PVP (альфа-пирролидинвалерофенон), MDMB(N)-2201 либо ADB-PINACA-F (25.05.2018), этанол (26.06.2018).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Томского судебного района Томской области от 18.06.2018 (дело №), ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 руб., с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г.Томска от 09.07.2018 (дело №)), ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 руб., с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Приговором Кожевниковского районного суда Томской области от 20.02.2019 (дело №) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 200 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.

Согласно ФИС ГИБДД М, ФИО1 01.10.2018 сдал водительское удостоверение № в ОБ ДПС УГИБДД по Томской области.

Данные обстоятельства подтверждаются также протоколом об административном правонарушении № от 28.05.2018, списком нарушений ПДД, представленных ИЦ УМВД по Томской области от 09.04.2019, данными ОМВД России по Кожевниковскому району ТО от 15.04.2019.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

После первоначального приобретения специального права и получения водительского удостоверения у ФИО1 имело место ухудшение состояние здоровья, выразившееся в заболевании «Употребление нескольких психоактивных веществ и средств с вредными последствиями», что по смыслу Приказа Минздрава СССР от 29.09.1989 №555«О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» исключает право осуществлять деятельность, связанную с использованием источника повышенной опасности – право управления транспортными средствами.

Доказательств, свидетельствующих о прохождении ответчиком лечения, и оспаривающих постановку на диспансерный учет, ФИО1 не представлено.

На момент обращения прокурора с указанным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ответчика не установлено.

Принимая во внимание, что действие специального права ФИО1 противоречит основным принципам законодательства и безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку административный истец в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно п.8 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образований «Кожевниковский район» в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Томска Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категорий «...», выданного 04.04.2014 ГИБДД по Томской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в бюджет муниципального образования «Кожевниковский район» государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина