Решение № 2-3955/2024 2-564/2025 2-564/2025(2-3955/2024;)~М-1563/2024 М-1563/2024 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2-3955/2024

Гражданское дело 2-564/2025

54RS0№...-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего судьи Сафроновой Е. Н. при секретаре Дьяченко Т. А.

с участием помощника прокурора Давыдовой К. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации рабочего поселка Краснообска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2, ФИО3, с учетом уточнения исковых требований обратились в суд с иском о предоставлении их семье вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте рабочего поселка Краснообска, по договору социального найма, общей площадью не менее 61 кв.м..

В обоснование заявленного требования указано, что несовершеннолетнему ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения установлена инвалидность. Семья включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

До настоящего времени вопрос с предоставлением жилого помещения не решен, в связи с чем, заявлен данный иск в суд.

В судебном заседании представитель истцов доводы, изложенные в иске, поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании, не оспаривая фактические обстоятельства по делу, не отрицая право семьи Жигло на внеочередное получение жилого помещения, указывал на то, что из числа лиц, на которых должно быть предоставлено жильё, подлежит исключению ФИО3, которая достигла возраста совершеннолетия, имеет самостоятельный источник дохода.

Иные участники процесса в суд не явились, были извещены.

Выслушав стороны в лице их представителей, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что семья Жигло в составе 6 человек проживает по адресу: р.<адрес>, мкрн 2 <адрес>. Жилое помещение общей площадью 41 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, по 1/6 доле каждому.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность, категория – «ребенок-инвалид», инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ....

ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как относящаяся к категории – семьи, имеющие детей-инвалидов, принята на учет в администрации р.<адрес>, включена в общий список граждан под номером 43 (постановление администрации р.<адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании постановления администрации р.<адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены её семьи – супруг ФИО2, дочь ФИО3, сыновья ФИО6, ФИО5, ФИО4 – включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма в р.<адрес>, под номером 1.

До настоящего времени вопрос о предоставлении истцам жилого помещения не разрешен, в связи с чем, истцы обратились с данным иском в суд.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В целях реализации конституционных положений в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который включено заболевание, которым страдает ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления (пункт 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Семья Жигло признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, имеет в своём составе ребенка-инвалида, включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма в р.<адрес> под номером 1.

С учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положений частей 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления, являющегося основанием заключения соответствующего договора социального найма, суд приходит к выводу о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения семье Жигло на администрацию р. <адрес>.

Ответчик свою обязанность по предоставлению жилого помещения не оспаривал, однако указывал на отсутствие жилого помещения достаточной площадью и на отсутствие финансирования.

Указанные доводы судом отклоняются, поскольку не являются основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенной на него законом обязанности по предоставлению жилого помещения.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7, часть 1), относит установление гарантий социальной защиты к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, часть 1, пункт "ж").

В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что предусмотренные законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-О-О, в силу статей 12, 13 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона N 131-ФЗ, а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 55, 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, применительно к вышеперечисленным нормам, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что статья 17 (часть 3) Закона о социальной защите инвалидов, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по нескольким основаниям (малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или Законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после ДД.ММ.ГГГГ предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после ДД.ММ.ГГГГ), разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого отнесено финансирование соответствующих льгот.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Таким образом, на администрацию р.<адрес> суд полагает возможным возложить обязанность предоставить семье Жигло вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым благоустроенным помещениям, в черте рабочего поселка Краснообска, по договору социального найма, общей площадью не менее 61 кв.м. за счет средств бюджета Новосибирской области.

Определяя размер жилого помещения – не менее 61 кв.м., суд учитывает следующее.

На территории р.<адрес> установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма – 17 кв.м.. Исходя из состава семьи 6 человек, семья Жигло имеет право претендовать на получение жилого помещения площадью не менее 102 кв.м.. Учитывая наличие у семьи в собственности жилого помещения площадью 41 кв.м., должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 61 кв.м.. <адрес> истец указал при уточнении заявленных требований, как необходимую для предоставления семье.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что ФИО3 не должна быть включена в число лиц, которые учитываются при предоставлении семье Жигло жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является дочерью ФИО1, проживает совместно по адресу: р.<адрес>, мкрн 2 <адрес>, является членом семьи ФИО1

ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения обучается по очной форме обучения по основной образовательной программе среднего профессионального образования в Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Сибирского университета потребительской кооперации». Обучение платное, оплата производится ФИО2, что подтверждается финансовыми документами. Стипендия ФИО7 не выплачивается.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрирована в качестве плательщика на профессиональный доход. Налоговым органом предоставлены сведения о доходах истца за февраль, май, август 2025. Иного источника дохода ФИО7 не имеет.

Учитывая ФИО7 как члена семьи, на которого должно быть также предоставлено жилое помещение по договору социального найма, суд принимает во внимание, что ФИО7 проживает вместе с семьей, является членом данной семьи, обучается на платной основе за счет денежных средств своей семьи, включена администрацией Краснообска в число лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма как член семьи ФИО1. Никаких мер, направленных на исключение ФИО7 из данного списка, ответчиком предпринято не было.

Суд также учитывает позицию Конституционного Суда РФ, отраженную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, согласно которой, Конституционный Суд Российской Федерации признал п. 3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не противоречащим Конституции РФ, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 данного Кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним; само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество.

Как следует из пояснений представителя истца, ФИО7, с учетом своего возраста, вместе с матерью осуществляет заботу и уход в отношении несовершеннолетнего брата-инвалида, является для ребенка значимым членом семьи, в связи с чем, не может быть не учтена при решении вопроса о размере предоставляемого семье жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области за счет средств бюджета Новосибирской области предоставить ФИО1 на состав семьи из шести человек – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым благоустроенным помещениям, в черте рабочего поселка Краснообска, по договору социального найма, общей площадью не менее 61 кв.м..

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ Е. Н. Сафронова.