Решение № 2-1346/2018 2-1346/2018 ~ М-1169/2018 М-1169/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1346/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Бекешевой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов РФ, прав, свобод и законный интересов неопределенного круга лиц к ООО «СМФ «НГЭМ» об обязании произвести инвентаризацию выбросов и получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов РФ, прав, свобод и законный интересов неопределенного круга лиц к ООО «СМФ «НГЭМ» об обязании произвести инвентаризацию выбросов и получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух указав, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ сроков действия разрешительной документации юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Астраханской области, в ходе которого установлено ООО «Строительно-монтажная фирма «Нефтьгазэлектромонтаж» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного протоколом № 7 собрания учредителей Общества от <дата обезличена>. Согласно Уставу основными видами деятельности юридического лица являются: электромонтажные работы, строительство и ремонт производственных, дорожных и гражданских объектов, включая ремонт и строительство жилья населения и т.д. Фактически Общество осуществляет свою деятельность на производственной площадке по адресу: <адрес>. На указанной производственной площадке расположен административно-бытовой корпус, гараж, производственный цех. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ч.4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды). ООО «СМФ «Нефтьгазэлектромонтаж» не отнесено к объектам федерального надзора, в связи с чем разрешение на выбросы предприятию должно быть выдано уполномоченным органом исполнительной власти Астраханской области. Несмотря на истечение срока действия предыдущего разрешения на выбросы, Обществом новая инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для получения нового разрешения на выбросы не проведена, Общество осуществляет деятельность по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на площадке по адресу: <адрес> отсутствие разрешения на выбросы. В связи с выявленными нарушениями закона в адрес директора Общества внесено представление от <дата обезличена><№>. Однако согласно ответу на представление от <дата обезличена><№> Обществом до настоящего времени нарушения не устранены.

В связи с чем истец просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Строительно- монтажная фирма ООО «Нефтьгазэлектромонтаж» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить в территориальный орган специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха - Управление Росприроднадзора по Астраханской областипроект предельно допустимых выбросов для утверждения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на площадке по адресу: 414032, <адрес>; представить в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на площадке по адресу: 414032,<адрес>, документы, предусмотренные п. 2.6.1 и2.6.2 административного регламента Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником», утвержденного Постановлением службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 24.04.2012 № 9-п: заявление о выдаче разрешения, а также следующие документы: проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; документ, подтверждающий право представителя в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации либо в силу наделения его заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителя (при необходимости).

Истец Астраханский межрайонный природоохранный прокурор в судебном заседании не присутствовал, извещен, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Строительно-монтажная фирма «Нефтьгазэлектромонтаж» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного протоколом <№> собрания учредителей Общества от <дата обезличена>.

Согласно Уставу основными видами деятельности юридического лица являются: электромонтажные работы, строительство и ремонт производственных, дорожных и гражданских объектов, включая ремонт и строительство жилья населения и т.д.

Фактически ООО «Строительно-монтажная фирма «Нефтьгазэлектромонтаж» осуществляет свою деятельность на производственной площадке по адресу: г Астрахань, <адрес>. На указанной производственной площадке расположен административно-бытовой корпус, гараж, производственный цех.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

В соответствии со ст. 30 вышеназванного закона, юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников; соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха.

В силу п. 3 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ, предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха для конкретного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). На территории Астраханской области таким органом является Управление Росприроднадзора по Астраханской области.Статьями 14, 22 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки па окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ч.4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды).

В соответствии с п. 2.9 постановления Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 190-11 «О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области» служба природопользования и охраны окружающей среды в области охраны атмосферного воздуха выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.и. 2.6.1, 2.6.2 административного регламента Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником», утвержденного постановлением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от <дата обезличена> № 9-п для получения разрешения заявитель представляет в службу заявление о выдаче разрешения. При подаче заявления заявитель представляет: проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, который после проверки возвращается заявителю; документ, подтверждающий право представителя в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации либо в силу наделения его заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителя (при необходимости).

Во исполнение указанных требований действующего законодательства предприятием разработан проект предельно-допустимых выбросов (проект ПДВ) и получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) от <дата обезличена><№> сроком действия до <дата обезличена>., согласно которым предприятие имеет источники выбросов, расположенные на площадке по адресу: <адрес> (производственная база).

Вместе с чем, прокуратурой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, несмотря на истечение срока действия предыдущего разрешения на выбросы, Обществом новая инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для получения нового разрешения на выбросы не проведена, Общество осуществляет деятельность по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на площадке по адресу: <адрес> отсутствие разрешения на выбросы.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес директора Общества внесено представление от <дата обезличена><№>. Однако согласно ответу на представление от <дата обезличена><№> Обществом до настоящего времени нарушения не устранены.

Действиями ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные статьями 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В целях устранения имеющейся экологической опасности, в целях недопущения вреда окружающей среде и здоровью человека в будущем, предприятию необходимо провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух.

Эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется (согласно ч.1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды») в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч.2 ст.34 названного закона).

Согласно ст.ст. 17,18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав, является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции РФ).

Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Таким образом, с учетом того, что право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием, а также учитывая отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Учитывая положения ч.1 ст. 98, ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджет в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная фирма «Нефтьгазэлектромонтаж» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: разработать и представить в территориальный орган специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха - Управление Росприроднадзора по Астраханской области проект предельно допустимых выбросов для утверждения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на площадке по адресу: 414032, <адрес>; представить в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на площадке по адресу: 414032, <адрес>, документы, предусмотренные п. 2.6.1 и2.6.2 административного регламента Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником», утвержденного Постановлением службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 24.04.2012 № 9-п: заявление о выдаче разрешения, а также следующие документы: проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; документ, подтверждающий право представителя в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации либо в силу наделения его заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителя (при необходимости).

Взыскать с ООО «СМФ «НГЭМ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.05.2018г.

Судья А.А. Аксенов