Постановление № 5-528/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-528/2018

Дело № 5-528/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 мая 2018 года г. Аксай

Суд в составе председательствующего единолично судьи Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ... г. года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., (...

у с т а н о в и л:

15 мая 2018 года в Аксайский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении от 14 мая 2018 года, составленный главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Весёловском районах ФИО2

В ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 выявлено следующее. 10.05.2018г. в 12.30 часов-13.30 часов, 14.05.2018г. в 13.00 часов-14.00 часов в закусочной ИП ФИО1, расположенной по адресу: ... выявлены следующие нарушения обязательных требований, а именно. Нарушены поточность технологических процессов, не исключены встречные потоки сырья и готовой продукции, чистой и использованной посуды, обработка сырья (птицы, овощей) осуществляется в одном помещении на одних столах вместе с готовой продукцией; не созданы условия для первичной обработки овощей (отсутствуют моечные раковины с подводкой горячей воды, подключением к централизованным сетям канализации)отдельные производственные столы с соответствующей маркировкой отсутствуют, что является нарушением п.п. 3.3, 5.1, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01); не выделен стол, разделочный и производственный инвентарь для обработки сырой птицы, что является нарушением п.8.9 СП 2.3.6.1079-01; моечная не оснащена инструкциями о правилах мытья посуды и инвентаря, что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.1079-01; недостаточно моечных ванн для столовой посуды и приборов, установлено четыре ванны вместо требуемых пяти, что является нарушением п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01; моечные ванны подключены к канализационной сети без воздушного разрыва 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01; отсутствует емкость для обработки яиц, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01; не промаркирован разделочный инвентарь (доски, ножи), что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01; не промаркирован уборочный инвентарь, не выделен инвентарь для уборки туалета, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01; не организован и не проводится производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, утвержденная руководителем предприятия, что является нарушением п.п.14.1, 15 СП 2.3.6.1079-01, п.п. 2.1, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»; не проводятся мероприятия по детализации, дезинсекции, что является нарушением п.п. 12.1, 12.2 СП 2.3.6.1079-01; не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, что является нарушением п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01; не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, что является нарушением п.9.1 СП 2.3.6.1079-01.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- предписанием должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений №220 от 20.09.2017г.;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 от 09.04.2018г.;

- актом проверки № ... от 14.05.2018г.;

- протоколом об административном приостановлении деятельности в отношении ИП ФИО1 от 14.05.2018г.;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе в отношении ИП ФИО1 от 08.06.2011г.;

- свидетельством от государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в отношении ФИО1 от 29.04.2015г.;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1

В судебное заседание представитель Роспотребнадзора и ИП ФИО1 не явились, о месте и времени слушания дела уведомлялись посредством телефонограмм, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Рассмотрев представленные материалы, судья считает, что действия ИП ФИО1, квалифицированы правильно по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе, в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

ИП ФИО1 не опровергнуты факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ходе проверки. Более того, они подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, подтверждающих наличие в действиях ИП ФИО1 состава (в том числе вины) административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос об ответственности ИП ФИО1 за совершенное правонарушение и мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, и полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности закусочной ИП ФИО1, расположенной по адресу: ..., поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу здоровью населения.

Принимая решение о сроке административного приостановления деятельности, судья исходит из реальной возможности ИП ФИО1 устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуально предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с 14 мая 2018 года.

Разъяснить привлекаемому лицу положения ч. 3 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возможности досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.

При исполнении постановления об административном приостановлении деятельности произвести действия и применить другие меры, исключающие возможность нахождения в помещении закусочной ИП ФИО1, за исключением мер, которые могут повлечь необратимые последствия для сохранности объекта, а также предусмотреть доступ людей в помещение кафе для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области.

Копии постановления в течении 3 (трех) дней со дня его вынесения направить представителю юридического лица и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья