Решение № 2А-1775/2018 2А-1775/2018 ~ М-1413/2018 М-1413/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-1775/2018

Копия

Дело №2а-1775/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 30 мая 2018 года)

30 мая 2018 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: председательствующего судьи Толмачевой М.С., при секретаре Косухиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области о признании недействительным записи о регистрации средства массовой информации - газеты «Честный репортер» серии ПИ № №,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области (далее – Роскомнадзор по Тамбовской области) обратилось в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением о признании недействительным записи о регистрации средства массовой информации - газеты «Честный репортер» серии ПИ № №. В обоснование заявленных требований указало, что 18 августа 2016 года Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ газеты «Честный репортер» серии ПИ № №, учредителем которого является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации не выявлено печатных периодических изданий – газеты с наименованием Честный репортер». Факт невыхода в СМИ в свет (в эфир) более одного года подтверждён справкой «Российская книжная палата» о не поступлении в течение года обязательных экземпляров данного СМИ.

В целях реализации своих полномочий в адрес учредителя газеты было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ, одновременно административный ответчик был уведомлен, что в случае не поступления указанной информации к 2 апреля 2018 года, Управлением будет предъявлен административный иск в суд. Данное уведомление было получено ФИО1 12 марта 2018 года, при этом, ответ в адрес Управления не поступил.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать недействительной запись о регистрации средства массовой информации - газеты «Честный репортер» серии ПИ № №.

В судебное заседание представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные административные исковые требования поддержала.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, указала, что в период с марта 2017 года по апрель 2018 года газета «Честный репортер» не выходила.

Исследовав материалы дела и доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается оно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным право вы м актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия).

Как следует из п. 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009г года № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: государственный контроль и надзор: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Из представленных суду документов усматривается, что 18 августа 2016 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области выдано свидетельство о государственной регистрации периодического печатного издания - газеты «Честный репортер» серии ПИ № №, учредителем которого является ФИО1

Из докладной записки служащих Управления Роскомнадзора по Тамбовской области от 2 марта 2018 года усматривается, что в ходе проведения систематического наблюдения в отношении печатного издания средства массовой информации газеты «Четный репортер» в период времени с 28 февраля по 2 марта 2018 года выявлены признаки нарушения ст. 15 Закона ОФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 – невыход СМИ в свет более одного года.

Согласно сообщению заместителя директора филиала ИТАР- ТАСС «Российская книжная плата» от 20 февраля 2018 года последняя дата поступления обязательного экземпляра газеты «Честный репортер» 1 марта 2017 года.

2 марта 2018 года в адрес учредителя газеты ФИО1 было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ, одновременно административный ответчик был уведомлен о возможности предъявления административного иска в суд. Данное уведомление было получено административным ответчиком 12 марта 2018 года, каких-либо сообщений в адрес Управления направлено не было.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одногогода со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с ч.2 ст. 15 указанного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебном заседании на основании совокупности представленных доказательств достоверно установлено, что последней датой получения филиалом ИТАР – ТАСС «Российская книжная плата» обязательных экземпляров газеты «Честный репортер» является 1 марта 2017 года. Согласно данным мониторинга данных административного истца, не доверять которым у суда оснований не имеется, установлен факт не выхода в свет более года газеты с наименованием «Честный репортер». Данные обстоятельства стороной административного ответчика ФИО1 также подтверждены, что следует из письменного заявления от 29 мая 2018 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области удовлетворить.

Признать недействительной запись о регистрации средства массовой информации - газеты «Честный репортер» серии №, выданной Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области 18 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева