Решение № 2А-227/2024 2А-227/2024(2А-5733/2023;)~М-4496/2023 2А-5733/2023 М-4496/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-227/2024

Дело ...а-227/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2024 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об устранении нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об устранении нарушений природоохранного законодательства путем ликвидации свалки отходов.

В обоснование требований указано, что при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) Закамским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на территории Нижнекамского муниципального района выявлены нарушения требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», Земельного кодекса Российской Федерации. Выявлено место несанкционированного размещения отходов по географическим координатам: ... (...), - отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код по ФККО 90 000 01 72 4) на площади 136 кв.м. в объеме 40,8 куб.м. В адрес Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.02.2023 №20 для принятия мер по ликвидации названной свалки отходов. 29.03.2023 в адрес административного ответчика направлена претензия об устранении нарушений природоохранного законодательства №22. 25.05.2023 на основании выездного задания было проведено повторное обследование вышеуказанной территории, по результатам которого установлено место несанкционированного размещения отходов по географическим координатам ... (...), - отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ на площади 240 кв.м. в объеме 72 куб.м. Ненадлежащее выполнение административным ответчиком обязанности по очистке земель от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде. В этой связи, просит обязать административного ответчика в 30 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать место несанкционированного размещения отходов.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв на административный иск, в котором указал, что работа по ликвидации свалок на территории г. Нижнекамск и Нижнекамского района ведется. Большая часть свалок ликвидирована. Мест несанкционированного размещения отходов большое количество, они имеют большую площадь. Для ликвидации свалок требуется тяжелая техника и значительные материальные затраты. При поступлении дополнительных доходов в бюджет Нижнекамского муниципального района, города Нижнекамска, указанные свалки будут ликвидированы. Указанные работы могут быть выполнены не ранее 30 июня 2024 года.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 51 названного Закона закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу положений Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из вопросов местного значения является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО (пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

Как следует из материалов административного дела, в ходе проверки, проведенной Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, выявлено место несанкционированного размещения отходов по географическим координатам 55... (...), - отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ на площади 240 кв.м. в объеме 72 куб.м.

Место несанкционированного размещения отходов находится на землях населенных пунктов. Сведения о том, что земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, либо находится в частной собственности (аренде), как и документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, в материалы административного дела не представлены.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Обязанность по ликвидации несанкционированной свалки с учетом места ее расположения и характера находящихся на ней отходов, и с учетом положений Федеральных законов от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", должна быть возложена на Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Доказательств ликвидации место несанкционированного размещения отходов административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с возложением на Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан обязанности ликвидировать место несанкционированного размещения отходов по географическим координатам ... (...), в срок до ....

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан обязанность ликвидировать место несанкционированного размещения отходов по географическим координатам ... (...), в срок до 30 июня 2024 года, с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд.

Судья Гиззатуллин Р.И.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 марта 2024 года.