Решение № 2А-183/2024 2А-183/2024~М-113/2024 М-113/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 2А-183/2024

УИД: 67RS0009-01-2024-000158-26

Дело № 2а-183/2024


РЕШЕНИЕ( КОПИЯ)

Именем Российской Федерации

20 августа 2024 года г. Велиж

И.о. судьи Велижского районного суда Смоленской области – судья Демидовского районного суда Смоленской области Блинов А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Велижского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Велижского района Смоленской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор Велижского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой были выявлены нарушения, а именно: на гражданском кладбище в д. Логово Велижского района Смоленской области имеются несанкционированные свалки их твердых коммунальных отходов, остатки спиленных деревьев и ритуальных венков. Выявленные нарушения создают угрозу экологических и санитарных требований, что является не допустимым и подлежит устранению.

На основании изложенного, прокурор просит признать бездействие Администрации муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Велижского района Смоленской области в части образования свалки из твердых коммунальных отходов, остатков спиленных деревьев и ритуальных венков на гражданском кладбище, расположенном по адресу: Смоленская область, Велижский район, д. Логово, незаконным, обязать ответчика привести в соответствие участок гражданского кладбища в срок до 01.09.2024.

Одновременно с подачей административного искового заявления прокурор ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:

1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей;

4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом исполнена обязанность по извещению административного ответчика о наличии спора в суде, созданы условия реализации возможности представления возражений на административный иск.

По ходатайству административного истца, в отсутствие возражений административного ответчика, определением суда от 28.06.2024 административное дело определено рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, в соответствии с ч. 4 ст. 292 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Как следует из положений ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Исходя из требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

С учетом положений п. 18, 22 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14, ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 37 указанного Федерального закона, п. 9 ч.1 ст.8, п. 12 ч. 2 ст. 8, п. 1, 29 ч. 9 ст. 33, ч. 1 ст. 33 Устава МО Селезневское сельское поселение, вопросы, связанные с организацией размещения твердых коммунальных отходов в границах Селезневского сельского поселения относятся к компетенции Администрации Селезневского сельского поселения.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Эта же норма воспроизведена и в п.13 ч. 2 ст. 8, п. 32 ч. 9 ст.33 Устава муниципального образования «Селезневское сельское поселение» Велижского района Смоленской области, принятом решением Совета депутатов Селезневского сельского поселения Велижского района Смоленской области от 09.12.2019 №29.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Велижского района Смоленской области была проведена проверка соблюдения Администрацией Селезневского сельского поселения Велижского района Смоленской области природоохранного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле.

По результатам проверки 14.03.2024 был составлен акт, согласно которому на территории Селезневского сельского поселения Велижского района Смоленской области находится общественное кладбище, расположенное в д. Логово, на территории которого выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, остатков спиленных деревьев и ритуальных венков (л.д. 6).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии Администрации Селезневского сельского поселения Велижского района Смоленской области и непринятии необходимых мер по организации работ по ликвидации несанкционированной свалки около кладбища в д. Логово Селезневского сельского поселения Велижского района Смоленской области.

Отмеченные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения и могут стать одной из причин распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Велижского района Смоленской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, суду не представлено.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести работы по приведению участка кладбища в соответствие с требованиями законодательства, суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения требования до 01.09.2024.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд.

решил:

заявленные требования прокурора Велижского района Смоленской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Селезневского сельского поселения Велижского района Смоленской области в части несоответствия требованиям действующего законодательства по образованию свалки из твердых коммунальных отходов, остатков спиленных деревьев и ритуальных венков на гражданском кладбище, расположенном по адресу: Смоленская область, Велижский район, Селезневское сельское поселение, д. Логово.

Обязать Администрацию Селезневского сельского поселения Велижского района Смоленской области привести в соответствие с требованиями действующего законодательства участок гражданского кладбища расположенного по адресу: Велижский район, Селезневское сельское поселение, д. Логово.

Обязать Администрацию Селезневского сельского поселения Велижского района Смоленской области в срок до 01.09.2024 сообщить об исполнении решения по настоящему делу в Велижский районный суд Смоленской области и прокурору Велижского района Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд Смоленской области в течение 15 дней со дня получения копии решения суда.

Судья подпись А.А. Блинов