Постановление № 5-17/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело № 5-17/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Уржум 13 марта 2019 года

Судья Уржумского районного суда Кировской области Шамов О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

в помещении суда по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Е.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, место работы: <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

ФИО1 Н О В И Л:

07.02.2019 года инспектором ИАЗ ОМВД России по Уржумскому району И.Ю.Ю. в отношении Е.В.В. составлен протокол об административном правонарушении. В протоколе указано, что 26.11.2018 года около 20 час. 50 мин. Е.В.В., в нарушение требований ст.ст. 16, 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции”, не являясь индивидуальным предпринимателем, находясь по адресу: <адрес>, осуществил розничную продажу спиртного напитка – самогона, в объеме 0,5 литра, с объемной долей этилового спирта 29,8 об. %., являющегося в соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ алкогольной продукцией, по цене 100 руб. за 1 бутылку в количестве 1 бутылки. Тем самым Е.В.В. осуществил незаконную розничную продажу алкогольной продукции. При этом, указанные действия Е.В.В. не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Е.В.В. обстоятельства, указанные в протоколе подтверждает, вину в совершении административного правонарушения признает.

Инспектор ИАЗ ОМВД России по Уржумскому району И.Ю.Ю. в судебном заседании считает, что Е.В.В. должен быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 264-ФЗ “О развитии сельского хозяйства” и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что Е.В.В. 26.11.2018 года около 20 часов 50 минут по адресу: <адрес>, продал А.С.А. спиртосодержащую жидкость - самогон, в объеме 0,5 литра, с объемной долей этилового спирта 29,8 об. % за 100 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении Е.В.В. и проведении административного расследования по делу.

В ходе административного расследования проведена экспертиза изъятой жидкости. Согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Кировской области от 05.12.2018 года № жидкость из бутылки емк. 0,5 л., представленной на экспертизу, является самогоном – крепким спиртным напитком домашней выработки с видимой объемной долей этилового спирта 29,8 об. %. Также из заключения следует, что ответ на вопрос о том, относится ли данная жидкость к пищевой продукции, экспертом не дан, поскольку он выходит за рамки специальных знаний экспертов ЭКЦ.

Должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, действия Е.В.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Вместе с тем, указанным должностным лицом не учтено следующее.

В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции” розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу п.п. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

В ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

С учетом вышеуказанных положений закона, заключения эксперта, в соответствии с которым представленная жидкость является спиртосодержащей, без указания на то, является ли она алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, суд приходит к выводу, об отсутствии в действиях Е.В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в действиях Е.В.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку ч. 1 ст. 14.17.1 и ст. 14.2 КоАП РФ структурно расположены в одной главе КоАП РФ и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий Е.В.В. с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ.

Вина Е.В.В. в совершении указанного правонарушения, кроме личного признания, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 07.02.2019 года с пояснениями Е.В.В.;

- рапортом о/у НЭБ и ПК ОМВД России по Уржумскому району капитана полиции Т.А.А. от 26.11.2018 года;

- постановлением о проведении проверочной закупки от 26.11.2018 года;

- протоколами личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице от 26.11.2018 года;

- объяснением А.С.А. от 26.11.2018 года;

- актом добровольной выдачи вещества, приобретенного в ходе проведения проверочной закупки, и его осмотра от 26.11.2018 года;

- актом проверочной закупки от 26.11.2018 года;

- объяснениями К.С.В., М.Н.М. от 26.11.2018 года;

- заключением эксперта №;

- объяснением Е.В.В. от 26.11.2018 года.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает ответственность для граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона уполномоченным лицом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание правонарушителем своей вины.

Наличие отягчающих обстоятельств в судебном заседании не установлено.

По мнению суда, совершенное правонарушение малозначительным не является.

Также при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Е.В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб., без конфискации предмета административного правонарушения.

Изъятый предмет административного правонарушения по вступлению постановления в законную силу - уничтожить.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель – УФК по Кировской области (ОМВД России по Уржумскому району), ИНН: <***>, КПП: 433401001, р/с <***> в Отделение ФИО2, БИК 043304001, код ОКТМО: 33641101, КБК 1881160810016000140, УИН: 18880443190439107453.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Уржумский районный суд Кировской области.

Судья