Решение № 12-25/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 12-25/2017

Дело №12-25/2017 *


Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2017 года г. Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Перегудова О.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 6 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата о назначении административного наказания в виде административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

дата заместителем главного государственного инспектора Петушинского района по использованию и охране земель вынесено постановлением по делу № 6, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *.

ФИО1 обратился в настоящий суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что не согласен с указанным постановлением, просит постановление отменить, производство прекратить. Указывает, что при проведении проверки соблюдения им земельного законодательства принадлежащий ему на праве земельный участок не замерялся в виду огорождения его заборами, примыкающих к нему земельных участков. Согласно протокола об административном правонарушении ему вменяется захват земли общего пользования, площадью 67,25 кв.м. Согласно обжалуемого постановления, фактически им используется 1 067,25 кв.м., однако он признан виновным в самовольном занятии земельного участка, площадью 54 кв.м.

ФИО1, извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - ФИО2 извещена, в судебное заседание не явилась, возражений относительно жалобы не представила.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат, в том числе, выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе проведенной проверки соблюдения земельного законодательства выявлен факт самовольного захвата ФИО1 части земельного участка с кадастровым номером № из земель общего пользования СНТ «Санино-5», площадью * кв.м. Самовольно занятый земельный участок огорожен забором.

Согласно акту от дата ФИО1 использует часть данного участка без правоустанавливающих документов на землю.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом администрации Петушинского района Владимирской области в отношении ФИО1 протокола от дата об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Признав ФИО1 виновным в совершении данного администравтиного правонарушения, заместитель главного государственного инспектора Петушинского района по использованию и охране земель исходил из того, что ФИО1 использовал земельный участок, площадью * кв.м. из земель общего пользования СНТ «Санино-5» без правоустанавливающих документов.

Из представленных суду документов установлено, что процессуальный срок на обжалование постановления заявителем не пропущен.

Административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона правонарушения представляет собой активные действия по:

- самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.;

- использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок №, площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № в СНТ «Санино-5» Петушинского района Владимирской области.

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1 вменяется самозахват земельного участка, площадью 67,25 кв.м.

Между тем, согласно постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в самовольном занятии земельного участка, площадью 54 кв.м.

Из представленного акта проверки от дата не следует, каким способом и измерительными приборами производился обмер земельного участка, в связи с чем, устранить имеющиеся противоречия в вышеуказанных документах в судебном разбирательстве не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и возвращении дела на навое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу, что постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата о назначении административного наказания в виде административного штрафа в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ составляет 2 месяца и на сегодняшний день, истек.

Поскольку согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, то обжалуемые акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административном ответственности.

На основании ст.30.7 ч. 1 п.4 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Петушинского района по использованию и охране земель от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья: /подпись/ О.П.Перегудова