Решение № 2А-257/2017 2А-257/2017~М-250/2017 М-250/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-257/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Трофимова Н.В., с участием административного истца ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №-А-257/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего сержанта ФИО2 об оспаривании решений начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - начальника отделения) о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в части предоставления жилищной субсидии, рассчитанной без учета члена семьи,

установил:

ФИО6 обратилась в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что проходит военную службу в войсковой части № и в связи с предстоящим увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям была признана нуждающейся в жилых помещениях по избранному месту жительства с составом семьи из двух человек, однако ДД.ММ.ГГГГ ею было получено решение начальника отделения об исключении из Единого реестра члена ее семьи - ФИО3 по причине того, что ее супруг является участником накопительно-ипотечной системы. ДД.ММ.ГГГГ ей была произведена выплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в сумме <данные изъяты>, что соответствует размеру выплаты как одиноко проживающему военнослужащему, а в последствии она была снята с жилищного учета.

Полагая свои права нарушенными, ФИО6 с учетом устных уточнений просила суд:

- признать незаконными решения начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из Единого реестра члена её семьи ФИО3 и от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с жилищного учета;

- признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления жилищной субсидии, рассчитанной без учета в качестве члена семьи ФИО3;

- обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принять решение о предоставлении жилищной субсидии (доплате жилищной субсидии) из расчета норматива площади - 42 кв. метра общей площади жилого помещения на семью из двух человек, а именно на ФИО2 и ее супруга ФИО3.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела начальник отделения, начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и его заместитель, начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>» в судебное заседание не прибыли, в связи с чем, учитывая ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившихся лиц.

В судебном заседании ФИО6 настаивала на удовлетворении административного искового заявления, пояснив, что согласно решению Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ она была вправе находиться на жилищном учете с членами своей семьи, в число которых входит ее супруг ФИО3, и соответственно она имеет право на предоставление жилищной субсидии на семью из двух человек.

В возражениях от ДД.ММ.ГГГГ представитель начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ указал, что в заявленных требованиях надлежит отказать, поскольку супруг административного истца является участником накопительно-ипотечной системы военнослужащих, а став участниками накопительно-ипотечной системы, военнослужащие, относящиеся к категории добровольных участников, в последующем могут реализовать свои жилищные права только в форме, предусмотренной ФЗ «О накопительно-ипотечной системе военнослужащих».

Заслушав объяснения участвующего в деле лица, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из послужного списка ФИО6 на военной службе с 2000 года и в настоящее время зачислена в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-НА № подтверждается состав семьи административного истца из двух человек.

Из копии решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на начальника 2 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны была возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства с составом семьи три человека, в которую входит ее супруг.

При этом, комментируя названное решение, истец пояснила, что её дочь была исключена с жилищного учета по собственному желанию.

Согласно копии распоряжения об исполнении вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Копией уведомления начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО6 изменена форма обеспечения на жилищную субсидию.

Из копии сообщения начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что супруг административного истца - ФИО3 исключен из Единого реестра военнослужащих в связи с тем, что он не может быть обеспечен жилищной субсидией в качестве члена семьи военнослужащего, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» он включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Согласно копии решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) на состав семьи один человек.

Справками войсковой части 2567 от ДД.ММ.ГГГГ №№, 8/284 подтверждается, что супруг административного истца - ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части 2567, является участником накопительно-ипотечной системы и право на жилище как участника накопительно-ипотечной системы им не реализовано.

Из копии решения начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО6 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Абзацем 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанных нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе путём предоставления жилищной субсидии.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» достаточным и необходимым условием для включения военнослужащего в реестр участников НИС является его письменное обращение о включении в реестр участников.

Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого п. 1, пп. 13, 14, 16 - 19 ст. 15, а также абзацев второго и третьего п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Так, согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путём выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Анализ приведенных правовых норм позволяет придти к выводу, что участие одного из супругов-военнослужащих в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения не позволяет второму супругу-военнослужащему получить жилое помещение по договору социального найма или субсидию для приобретения или строительства жилого помещения на члена семьи - участника накопительно-ипотечной системы.

В судебном заседании установлено, что супруг административного истца является военнослужащим - участником накопительно-ипотечной системы, а, следовательно, он не может быть обеспечен одновременно жилым помещением в двух формах, а именно: как военнослужащий - участник накопительно-ипотечной системы и как член семьи военнослужащего, обеспечиваемого жилищной субсидией в порядке п. 14 ст. 15 указанного выше федерального закона.

Таким образом, права ФИО6, обеспеченной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения на одного человека, должностными лицами ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не нарушены, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления в части соответствующих требований.

Не подлежит удовлетворению и административное исковое заявление в части требований о признании незаконным решения начальника отделения об исключении супруга истца из Единого реестра и снятии истца с жилищного учета, поскольку обязательства перед истцом по обеспечению её субсидией для приобретения или строительства жилого помещения были исполнены в полном объеме.

Не влияет на вывод суда и в данном случае не имеет преюдициального значения решение Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку при разрешении названного дела рассматривался не вопрос обеспечения истца на весь состав её семьи субсидией для приобретения или строительства жилого помещения истца, а лишь вопрос возможности нахождения на жилищном учете в составе семьи истца его супруга, у которого имелась возможность исключиться из числа участников накопительно-ипотечной системы, что позволило бы ему быть обеспеченным указанной субсидией в составе семьи военнослужащего.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Трофимов