Решение № 2А-1415/2020 2А-1415/2020~М-1314/2020 М-1314/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-1415/2020

дело № 2а-1415/2020 23RS0013-01-2020-002368-40


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 10 сентября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – ФИО1,

при секретаре – Шевченко Е.Н.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Остроушко А.И.,

административного ответчика – ФИО2,

представителя административного истца МВД по Республике Адыгея – ФИО3, действующего на основании доверенности от 25.12.2019 № 1/1/1/16291,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МВД по Республике Адыгея к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации (реадмиссии) в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

МВД по Республике Адыгея обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит продлить срок содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2, <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 (девяносто) суток, но не более чем до 12.12.2020, для осуществления процедуры реадмиссии.

В обосновании административного иска указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, <данные изъяты>, 27.09.2012 осужден Трусовским районным судом г. Астрахани по ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст.228.1, ч.3 ст.30, п.п. «а,б» ч.2 ст.228.1, п. «а» ч.2 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст.228.1, ч.1 ст.30, п.п. «а,б» ч.2 ст.228.1 УК РФ, к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В отношении гражданина ФИО2, Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации 21.02.2020 вынесено распоряжение № 373-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Гражданин ФИО2 ознакомлен с решением о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации. 03.03.2020 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о реадмиссии ФИО2 с территории Российской Федерации. 17.03.2020 гражданин ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Адыгея (х. Новый Сад). На основании решения Министерства внутренних дел по Республике Адыгея ФИО2 подлежащий реадмиссии из Российской Федерации, 17.03.2020 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: <...>, на срок до 48 часов с момента составления акта приема передачи иностранного гражданина в указанное учреждение. 18.03.2020 решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края Мелкозеровой О.М., гражданин ФИО2 помещен ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, на срок до 90 суток для осуществления процедуры реадмиссии, то есть по 15.06.2020. 15.06.2020 решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края Мелкозеровой О.М., гражданину ФИО2 срок содержания в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, продлен на срок до 90 суток для осуществления процедуры реадмиссии, то есть до 13.09.2020. В соответствии с запросом УВМ МВД по Республике Адыгея ФИО2 был документирован свидетельством на возвращение в Республику Узбекистан № от 01.06.2020 выданный Посольством Республики Узбекистан в Российской Федерации, срок действия которого истек 01.09.2020. Осуществить процедуру реадмиссии гражданина ФИО2 до истечения срока действия свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан не представилось возможным, так как в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) Правительством Республики Узбекистан принято решение о закрытии авиационного, автомобильного и пешего сообщения с другими государствами на неопределенный срок. Для оформления ФИО2, свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан 25.08.2020 (исх. № 1/18/7981) направлен запрос в Генеральное консульство Республики Узбекистан в г. Ростове-на-Дону, однако до настоящего времени ответ в наш адрес не поступил. Так как у гражданина ФИО2 отсутствуют постоянное место жительства на территории Российской Федерации, денежные средства и документы, необходимые для возвращения на родину, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и совершения повторного уголовно наказуемого деяния, недопущения им нарушения общественного порядка, административный истец просит продлить срок содержания гражданину Республики Узбекистан ФИО2, <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району, сроком до 90 (девяносто) суток, для исполнения решения о реадмиссии.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Адыгея Республика Адыгея ФИО3 административный иск поддержал, требования просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, возражал против удовлетворения.

Выслушав стороны, помощника прокурора полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <данные изъяты> 27.09.2012 осужден Трусовским районным судом г. Астрахани по ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст.228.1, ч.3 ст.30, п.п. «а,б» ч.2 ст.228.1, п. «а» ч.2 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «а» ч.2 ст.228.1, ч.1 ст.30, п.п. «а,б» ч.2 ст.228.1 УК РФ, к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В отношении ФИО2, Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации 21.02.2020 вынесено распоряжение № 373-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Гражданин ФИО2 ознакомлен с решением о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации.

03.03.2020 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о реадмиссии ФИО2 с территории Российской Федерации.

17.03.2020 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Адыгея (х. Новый Сад). Подлежащий реадмиссии из Российской Федерации, 17.03.2020 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: <...>, на срок до 48 часов с момента составления акта приема передачи иностранного гражданина в указанное учреждение.

18.03.2020 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края гражданин ФИО2 помещен ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, на срок до 90 суток для осуществления процедуры реадмиссии, то есть по 15.06.2020.

15.06.2020 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края гражданину ФИО2 срок содержания в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, продлен до 90 суток для осуществления процедуры реадмиссии, то есть до 13.09.2020.

В соответствии с запросом УВМ МВД по Республике Адыгея ФИО2 был документирован свидетельством на возвращение в Республику Узбекистан № от 01.06.2020 выданный Посольством Республики Узбекистан в Российской Федерации, срок действия которого истек 01.09.2020.

Осуществить процедуру реадмиссии гражданина ФИО2 до истечения срока действия свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан не представилось возможным, так как в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) Правительством Республики Узбекистан принято решение о закрытии авиационного, автомобильного и пешего сообщения с другими государствами на неопределенный срок.

Для оформления ФИО2 свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан 25.08.2020 (исх. № 1/18/7981) направлен запрос в Генеральное консульство Республики Узбекистан в г. Ростове-на-Дону, на который до настоящего времени ответ не поступил.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с отсутствием у ФИО2 на момент освобождения из мест лишения свободы и в настоящее время, документов, дающих ему право на пересечение границы РФ, а также административным истцом не представлено документов о предполагаемом сроке осуществления депортации исполнить решение о его депортации не представляется возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он подлежит содержанию в специализированном учреждении.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не представлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает требования административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление МВД по Республике Адыгея к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации (реадмиссии) в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2, <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 (девяносто) суток, но не более чем до 12.12.2020, для осуществления процедуры реадмиссии.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 298, ч. 3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 10 сентября 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда ФИО1