Решение № 2-1527/2021 2-1527/2021~М-1060/2021 М-1060/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-1527/2021

Дело №2-1527/2021

64RS0047-01-2021-002060-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Мониной О.И.,

секретаря судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Саратова в защиту прав и свобод ФИО4 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах ФИО4 обратился в суд с исковыми требованиями к ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство труда и социальной защиты Саратовской области об обязании произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», в обоснование которых указав, что прокуратурой района по результатам проведенного анализа исполнения законодательства в сфере соблюдения социальных прав инвалидов и ветеранов при расчете ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в деятельности ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» выявлены нарушения действующего законодательства. ФИО4 состоит на учете в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» согласно льготной категории «реабилитированные лица» и является получателем мер социальной поддержки, в том числе с 01 января 2010 г. ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно ответу ГКУ СО «КСПН г. Саратова» ФИО4 является единственным собственником жилого помещения и проживает в семье, состоящей из двух человек.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 24.09.2015 №109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в соответствии с Законом Саратовской области от 26.12.2008 №372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» реабилитированным лицам.

Реабилитированным лицам, в том числе членам их семей, компенсация предоставляется в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади – на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади – на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади – на одного проживающего гражданина, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях – в пределах занимаемой жилой площади.

Из буквального толкования положений статьи 2 Закона №109-ЗСО следует, что гражданину из категории «реабилитированные лица» компенсация расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества выплачивается из фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 42 кв.м. общей площади на семью из двух человек.

Постановлением правительства Саратовской области от 13.11.2013 №616-П установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

С учетом приведенных выше положений правовых норм, принимая во внимание, что ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором помимо нее зарегистрирован и проживает член ее семьи ФИО7 учитывая, что ФИО4 как собственник несет расходы по уплате взносов на капитальные ремонт, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» должна рассчитываться исходя из норматива 42 кв.м. общей площади, предусмотренного законом на семью из двух человек.

Однако, в нарушение требований п.2 ч.3 ст.2 Закона №109-ЗСО должностными лицами необоснованно произведено уменьшение норматива общей площади жилого помещения на семью из 2 человек с 42 кв.м. до 21 кв.м. (деление на 2).

Таким образом, ФИО4 расчет и предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» произведены в заниженном размере, что нарушает ее права и законные интересы.

На основании изложенного, просит суд обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме»; возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет предоставленной ФИО4 ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» за прошедший период времени в следующем размере 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории г. Саратова постановлением правительства Саратовской области от 13.11.2013 г. №616-П «Об установлении минимального размера взноса за капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (06 руб. 33 коп.), и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: на семью из двух человек (42 кв. общей площади).

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокуратура Ленинского района г. Саратова - поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, возражали относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Истец ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствии материального истца ФИО4

Принимая во внимание мнение участников процесса и, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствии неявившегося участника процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Закон Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» (далее - Закон № 372-ЗСО) устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Саратовской области (часть 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 1, пунктом 9 части 1 статьи 4, частью 1 статьи 6 Закона № 372-ЗСО реабилитированные лица имеют право на социальную поддержку, в том числе в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая производится органами социальной защиты населения области.

Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных для отдельных категорий граждан Законом № 372-ЗСО, определяется правительством области, за исключением ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, размер, порядок и условия предоставления которой определяются законом области (часть 2 статьи 6 Закона № 372-ЗСО).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 году № 109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» (далее - Закон № 109-ЗСО) мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) предоставляется в соответствии с Законом № 372-ЗСО следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области: реабилитированным лицам (пункт 4).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 109-ЗСО гражданам, указанным в пунктах 4, 5 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в том числе проживающим с ними членам их семей компенсация предоставляется в размере 50 процентов:платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, а при отсутствии приборов учета - исходя из нормативов потребления этих услуг;

платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

На основании абзаца 2 части 3 статьи 2 Закона № 109-ЗСО компенсация гражданам, указанным в пунктах 4, 5 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в том числе проживающим с ними членам их семей компенсация предоставляется в размере 50 процентов: взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих граждан, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях - в пределах занимаемой жилой площади.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 <дата> года рождения, состоит на учете в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» согласно льготной категории «реабилитированные лица» и в соответствии с Законами № 372-ЗСО, № 109-ЗСО является получателем мер социальной поддержки, в том числе ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается копией личного дела и сторонами в процессе рассмотрения дела не оспаривалось (л.д. 10).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО4 является собственником квартиры, общей площадью 43,1 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 13).

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО4 и ее сын ФИО7, что подтверждается справкой ООО «Кедр-2000».

Задолженности по оплате за жилое помещение – капитальный ремонт у ФИО4 не имеется, что подтверждается выпиской по лицевому счету ТСЖ «Форум-СЭПО».

Частью 3 статьи 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно частям 1 и 3 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Из буквального толкования положений абзаца 2 части 3 статьи 2 Закона № 109-ЗСО следует, что гражданину из категории «реабилитированные лица» компенсация расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества выплачивается из фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 42 кв.м. общей площади на семью из двух человек.

С учетом приведенных выше положений правовых норм, принимая во внимание, что ФИО4 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, в котором помимо нее зарегистрирован и проживает член ее семьи, ФИО7, учитывая, что ФИО4, как собственник несет расходы по уплате взносов на капитальный ремонт, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» должна рассчитываться, исходя из норматива 42 кв.м. общей площади, предусмотренного законом на семью из двух человек.

При этом суд приходит к выводу, что перерасчет должен быть произведен за период с 06 апреля 2018 года по настоящее время, с учетом заявленного ответчиком ходатайства о применении срока исковой давности, поскольку в силу ч.4 ст. 10 Закона № 109-ЗСО компенсация, назначенная, но не выплаченная гражданину своевременно по вине учреждения социальной защиты населения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким – либо сроком. В данном случае компенсация из расчета 42 кв.м. назначена не была, в связи с чем, суд приходит к выводу, что применяется трехлетний срок исковой давности для обращения с иском в суд.

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова обратившегося в интересах ФИО4 к ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» произвести перерасчет предоставленной ФИО4 ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» за период с 06.04.2018 года по настоящее время, в следующем размере 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории г. Саратова постановлением правительства Саратовской области от 13.11.2013 г. №616-П «Об установлении минимального размера взноса за капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (06 руб. 33 коп.), и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: на семью из двух человек (42 кв. общей площади).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Саратова в защиту прав и свобод ФИО4 удовлетворить частично.

Возложить на государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» обязанность произвести перерасчет предоставленной ФИО4 ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» за период с 06.04.2018 года по настоящее время, в следующем размере 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории г. Саратова постановлением правительства Саратовской области от 13.11.2013 г. №616-П «Об установлении минимального размера взноса за капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (06 руб. 33 коп.), и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: на семью из двух человек (42 кв. общей площади).

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья /подпись/ О.И.Монина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.07.2021 года.