Решение № 12-27/2019 5-2288/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-27/2019

Судья Сосновская О.А. Дело № 5-2288/2018


Р Е Ш Е Н И Е

дело № 12-27/2019
г. Ханты-Мансийск
21 января 2019 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 Рустана Анарбе-ковича на вынесенное в отношении него 14.12.2018 судьёй Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийс-кого автономного округа - Югры от 14.12.2018 гражданин Кыргызской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правона-рушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному на-казанию в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно данному постановлению ФИО1 признан виновным в том, что он 26.08.2018 въехал в Российскую Федерацию за пределами разрешённого ему срока пребывания в Российской Федерации 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Феде-рации» и статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить, ссылается на невозможность выезда из Российской Федерации в связи с семейными обстоя-тельствами.

Изучив жалобу, выслушав её автора и проверив материалы дела в соответ-ствии со статьёй 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию установлена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Феде-рации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного граж-данина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получе-ния визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом – по истечении этого срока иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Российская Федерация является участником Договора о Евразийском экономи-ческом союзе (заключён 29.05.2014 в городе Астане Республикой Беларусь, Респуб-ликой Казахстан и Российской Федерацией). Кыргызская Республика присоеди-нилась к данному Договору на основании Договора о присоединении, подписан-ного в городе Москве 23.12.2014.

Согласно пункту 4 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законода-тельством государства трудоустройства с учётом положений данного Договора.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключённого трудя-щимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (пункт 5 статьи 97 Договора). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию го-сударства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 Договора).

На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствую-щим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Фе-дерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Феде-рации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные положения миграционного законодательства Российской Феде-рации с учётом вышеприведённых норм международного договора гражданином Кыргызской Республики ФИО1 были нарушены, поскольку он, в безви-зовом порядке въехав в Российскую Федерацию и заключив 07.02.2017 трудовой договор с российским заказчиком работ (услуг), расторг этот договор 26.06.2018, однако в течение 15 дней новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключил и был обязан в связи с этим выехать из Российской Федерации в срок до 12.07.2018 – по истечении 90 суток пребывания на её территории суммарно в течение периода в 180 суток, выехал из Российской Федерации лишь 18.07.2018 и незаконно, за пределами срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 5 Федераль-ного закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, въехал в Российскую Федерацию 26.08.2018, что было выявлено должностным лицом полиции в г.Ханты-Мансийске 12.12.2018.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях, вина ФИО1 в совершении этого админи-стративного правонарушения подтверждаются совокупностью приведённых в обжалуемом постановлении доказательств, которые являются относимыми к предмету доказывания, допустимыми и в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела.

Административное наказание виновному назначено в соответствии с санк-цией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с учётом требований, предусмотренных частью 2 статьи 4.1 упомянутого Кодекса.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений процессуальных требований данного Кодекса при производстве по настоящему делу не усматривается.

Жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении не содержит правовых оснований для её удовлетворения.

Доводы жалобы о невозможности выезда ФИО1 из Российской Федерации в виду того, что его супруга и дети, граждане России, проживают в Российской Федерации и нуждаются в дополнительных денежных средствах, не являются основаниями для отмены или изменения оспариваемого решения, так как наличие у иностранного гражданина в Российской Федерации семейных отноше-ний не освобождает его от исполнения обязанностей, предусмотренных законода-тельством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, уста-новленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конститу-ционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных пра-вонарушений и практике уклонения от ответственности.

Следует отметить, что судья районного суда при рассмотрении настоящего дела учла семейное и материальное положение ФИО1, назначив ему в качестве административного наказания административный штраф в минимальном размере и не применив к виновному дополнительное наказание в виде администра-тивного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление следует признать законным и обоснованным, а поданную на него жалобу – не подлежащей удов-летворению.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансий-ского автономного округа - Югры, вынесенное 14.12.2018 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмот-ренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удов-летворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры Д.А. Першаков