Решение № 2А-177/2025 2А-177/2025~М-117/2025 М-117/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 2А-177/2025

Дело № 2а-177/282-2025

УИД № 46RS0025-01-2025-000223-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2025 года г. Фатеж

Фатежский районный суд Курской области в составе судьи Попрядухина И.А., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Шуклинская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации подготовки ответственных должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> (далее также - прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Шуклинская средняя общеобразовательная школа», в котором просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к организации подготовки ответственных должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности указанного объекта, включая информацию о его антитеррористической защищенности, и обязать его устранить допущенные нарушения ссылаясь на то, что оспариваемое бездействие противоречит требованиям законодательства об образовании и противодействии терроризму, может привести к незаконному разглашению указанной информации и в связи с этим нарушает права неопределенного круга лиц - работников и лиц, обучающихся в указанной образовательной организации, на охрану жизни и здоровья.

Административное дело в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ рассмотрено судом единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания на основании ходатайства прокурора и согласия административного ответчика на рассмотрение дела в таком порядке.

Представитель административного ответчика МКОУ «Шуклинская средняя общеобразовательная школа» в ходе судебного разбирательства возражений относительно административного искового заявления прокурора не представил.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд, в том числе, с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из п.п. 1, 3, 5 и 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее также - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии пп. «д» п. 17 и п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»: антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности, на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), включая служебную информацию ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), которое достигается посредством:

а) определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

б) определения должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

в) осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;г) подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

В силу п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 34 и п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что лицам, проходящим обучение в образовательной организации, предоставляется право на охрану жизни и здоровья, которое включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в такой организации.

Как следует из административного искового заявления, выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и его Устава, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Шуклинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> (сокращенное наименование – МКОУ «Шуклинская средняя общеобразовательная школа»), расположенное по адресу: <адрес>, д. Поздняково, является некоммерческой организацией, созданной в форме муниципального казённого общеобразовательного образовательного учреждения в целях организации образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В ходе проверки соблюдения образовательными организациями требований действующего законодательства о противодействии терроризму, проведенной в 2025 году прокуратурой <адрес>, было установлено, что в МКОУ «Шуклинская средняя общеобразовательная школа» имеется действующий паспорт безопасности объекта, согласованный с территориальным органом Росгвардии и утвержденный приказом директора указанной образовательной организации от ДД.ММ.ГГГГ.

Единственным должностным лицом МКОУ «Шуклинская средняя общеобразовательная школа», ответственным за хранение паспорта безопасности и иных документов данного объекта, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, в том числе информацию о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, а также лицом, имеющим право доступа к указанной информации, является директор указанной образовательной организации – ФИО3, который в нарушение требований приведенных выше нормативных актов не проходил подготовку по вопросам работы с данным видом информации ограниченного распространения.

Поскольку оспариваемое бездействие МКОУ «Шуклинская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер к организации подготовки ответственных должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности указанного объекта, включая информацию о его антитеррористической защищенности, противоречит перечисленным выше требованиям законодательства об образовании и противодействии терроризму, и может привести к незаконному разглашению указанной информации, а также снижению уровня защищенности этого объекта, в результате чего такое бездействие создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц - обучающихся и работников указанной образовательной организации на охрану жизни и здоровья во время пребывания в ней, требования прокурора, направленные на устранение этих нарушений, подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и характер действий, которые следует совершить административному ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить ему заявленный прокурором срок для исполнения настоящего решения и последующего сообщения об исполнении решения в суд и прокурору - в течение 12 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Шуклинская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Шуклинская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер к организации подготовки ответственных должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности указанного объекта, включая информацию о его антитеррористической защищенности.

Обязать МКОУ «Шуклинская средняя общеобразовательная школа» в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать прохождение ответственными должностными подготовки по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности указанного объекта, включая информацию о его антитеррористической защищенности.

Обязать МКОУ «Шуклинская средняя общеобразовательная школа» сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд <адрес> и в прокуратуру <адрес> в течение сроков, установленных судом для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья: