Решение № 2А-1708/2020 2А-379/2021 2А-379/2021(2А-1708/2020;)~М-1503/2020 М-1503/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-1708/2020

город Луга 18 марта 2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

административное дело №2а-379/2021

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца старшего помощника Лужского городского прокурора ФИО,

административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании материалов, размещенных в сети «Интернет», информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор <адрес> обратился в Лужский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании материалов, размещенных в сети «Интернет», информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д.30-34).

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Лужской городской прокуратурой на постоянной основе проводится мониторинг информации, размещенной в сети «Интернет», на предмет соблюдения действующего законодательства при её размещении. В результате мониторинга выявлена интернет-страница по сетевому адресу: https://electro-outlet24.ru/?yclid=№. На указанной странице размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация о способах хищения энергоресурсов путем использования приборов учёта с пультом дистанционного управления, неодимовых магнитов, клонов антимагнитных пломб для искажения показаний и (или) остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа, цены на приобретение приборов учета с пультом дистанционного управления, неодимовых магнитов, клонов антимагнитных пломб, а также контактная информация продавцов. Указанная информация распространяется бесплатно, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Установка различных устройств, останавливающих приборы учёта коммунальных ресурсов, и последующая неоплата фактически использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, поскольку побуждает потребителей к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.27.1 КоАП РФ, а также к совершению преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 159 УК РФ, ст.165 УК РФ. Открытый доступ к указанному сайту создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, подрывает основы безопасности государства. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере правого сознания граждан. Таким образом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, а также соблюдения требований действующего законодательства, защиты прав неопределенного круга лиц и интересов РФ, информацию, содержащуюся на Интернет-сайте https://electro-outlet24.ru/?yclid=№, следует признать запрещенной к распространению на территории РФ, с целью последующего включения адреса сайта в единый реестр.

В ходе судебного разбирательства административный истец Лужский городской прокурор в лице старшего помощника ФИО, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, надлежащим образом уведомленное о месте и времени проведения судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направила, ходатайств об отложении слушания дела суду не представило.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.150 КАС РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав административного истца, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (пп. «г» п. 34 Правил).

Согласно пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ или ст. 158 УК РФ соответственно.

С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по вышеуказанному электронному адресу, должен быть ограничен.

Пунктом 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 9 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую установленную данным пунктом информацию.

Согласно п. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.п. «а» п.5 вышеназванных Правил основанием для включения в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов, содержащих информацию о персональных данных физического лица, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При рассмотрении дела установлено, что на интернет-ресурсе «https://electro-outlet24.ru/?yclid=№» в свободном доступе размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем использования приборов учёта с пультом дистанционного управления, неодимовых магнитов, клонов антимагнитных пломб для искажения показаний и (или) остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа, цены на приобретение приборов учета с пультом дистанционного управления, неодимовых магнитов, клонов антимагнитных пломб, а также контактная информация продавцов. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 03.12.2020г., скриншотами страниц сайта указанного интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом информации, содержащейся на страницах, а также отраженной при регистрации аккаунтов, недостаточно для установления лиц, разместивших указанные сведения.

Нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о способах хищения энергоресурсов путем использования приборов учёта с пультом дистанционного управления, неодимовых магнитов, клонов антимагнитных пломб для искажения показаний и (или) остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа, цены на приобретение приборов учета с пультом дистанционного управления, неодимовых магнитов, клонов антимагнитных пломб, а также контактная информация продавцов, в нарушение требований, действующего законодательства вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространённости таких действий, влечёт нарушение публичных интересов Российской Федерации.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории.

Поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенных сайтах не оспаривается и установлен судом, суд приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанных Интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на Интернет-ресурсе «https://electro-outlet24.ru/?yclid=№», содержащая информацию о способах хищения энергоресурсов путем использования приборов учёта с пультом дистанционного управления, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

На Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР) в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и подпунктом «б» пункта 5 и подпунктом «в» пункта 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, возложена обязанность в течение 1 (одних) суток с момента получения вступившего в законную силу решения суда внести Интернет-сайты, содержащие запрещенную информацию, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Признание информации, размещенной на указанных страницах, запрещенной к распространению, является основанием для её внесения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании материалов, размещенных в сети «Интернет», информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет -ресурсе: https://electro-outlet24.ru/?yclid=№, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд <адрес>.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

УИД 47RS0№-59