Решение № 2А-523/2023 2А-523/2023~М-592/2023 М-592/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2А-523/2023

Дело № 2а-523/2023

УИД 54RS0025-01-2023-000821-20

Поступило в суд: 16.05.2023


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 июня 2023 года г. Куйбышев Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Гламаздиной Ю.Г.

при секретаре Бородихиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области, Военному комиссариату г. Куйбышева, Куйбышевского и Северного районов Новосибирской области, военному комиссариату Новосибирской области, призывной комиссии Новосибирской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления административный истец указывает о том, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Куйбышева, Куйбышевского и Северного районов Новосибирской области. Во время прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период весеннего призыва 2023 года решением призывной комиссии Куйбышевского района он был призван на военную службу, ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Вручение повестки о явке на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы является следствием принятия решения о призыве в отношении гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, нарушающим его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Настоящее решение нарушает его права и законные интересы: в ходе проведения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, а именно: на мышечную слабость, хроническую усталость, апатию, ощущение кома в горле при глотании. Кроме того, у него имеется ретролистез L5 в размере 5 мм.

Имеющиеся жалобы он может подтвердить следующими документами: копия результатов УЗИ щитовидной железы от ДД.ММ.ГГГГ - УЗИ признаки ХАТ. Диффузные изменения паренхимы щ/ж; копия результатов рентгена пояснично-крестцового отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ - дегенеративно-диестрофические изменения пояснично-крестцового отдела позвоночника. Болезнь Шоэрман-Мау (исход.) ретролистез L5/ Sрiпа bifida postelior S1, виден ретролистез L5 в размере 5 мм.

Врачом-специалистом он был направлен на прохождение медицинского освидетельствования по результатам которого им было получено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: аутоимунный тиреоидит. Имеющиеся заболевания соответствуют п. «в» ст. 12 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и под. п. «г» ст. 13 Постановления Правительства РФ от. 07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Таким образом, ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, он должен быть освобождён от призыва на военную службу.

Однако озвученные доводы приняты во внимание не были, врачи специалисты должным образом не изучили его анамнез, не оценили состояние его здоровья. Считает, что в связи с нарушенным порядком проведения медицинского освидетельствования, противоречащим нормам о порядке проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации при призыве на военную службу, а также в связи с неверным определением его категории годности, противоречащим нормам. "постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», ограничено его право на освобождение от призыва на военную службу. Соответственно, решение призывной комиссии надлежит считать, незаконным и подлежащим отмене, поскольку нарушен порядок прохождения медицинского освидетельствования.

Таким образом, решение призывной комиссии о призыве его на военную службы по призыву, принято с нарушением норм постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной о экспертизе», является незаконным и подлежащим отмене.

Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу; обязать Призывную комиссию Куйбышевского района Новосибирской области устранить нарушения его права и законных интересов.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление, согласно которому административные исковые требования не признает, по доводам, изложенным в заявлении (л.д. 79-81).

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина РФ может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на

военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

На основании п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ, и другими нормативными правовыми актами (п. 4 ст. 26 названного Закона).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, характеризующие состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения.

Согласно п. 2 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу п. 1 ч. 1, 5, 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза; заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории РФ; при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Куйбышева, Куйбышевского и Северного районов Новосибирской области, при первоначальной постановке на воинский учет категория годности ФИО1 – «А» – годен к военной службе, здоров; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением; ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 28-29, 30-32).

Согласно выписке из протокола № заседания призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, п/н 6/11, решением призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области ФИО1 призван на военную службу, предназначен в части, единогласно (л.д. 75-76).

При вынесении вышеуказанного решения призывная комиссия исходила из заключения о категории годности ФИО1 – ст. 12в, 26г, 47б, 59в, 60г, 66г, «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4 (л.д. 75).

На основании обжалуемого решения ФИО1 была выдана повестка для отправки в войска серии НКС № (л.д. 8, 14).

Доводы административного истца о том, что в ходе проведения медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на состояние своего здоровья: на мышечную слабость, хроническую усталость, апатию, ощущение кома в горле при глотании; имеется ретролистез L5 в размере 5 мм., что по медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: аутоимунный тиреоидит, следовательно, ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, что он должен быть освобождён от призыва на военную службу, что озвученные доводы приняты во внимание не были, врачи специалисты должным образом не изучили его анамнез, не оценили состояние его здоровья, суд признает необоснованным, при этом, исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 при проведении весенней призывной кампании 2023 года направлялся для прохождения дополнительных медицинских обследований. Результаты данных обследований предоставлены призывной комиссии по Куйбышевскому району Новосибирской области и были оценены врачами призывной комиссии наряду с представленными административным истцом медицинскими документами. Установленные административному истцу при дополнительных медицинских обследования диагноз подтвержден и при прохождении медицинского освидетельствования в апреле 2023 года (л.д. 49-74).

В связи с такими результатами обследования призывной комиссией и принято оспариваемое решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве на военную службу.

Как уже было указано выше, призывник направлялся на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте.

В рассматриваемом случае врачи-специалисты по результатам дополнительных медицинских обследовании, пройденных осенью 2022 года и апреле 2023 года, на месте дали медицинское заключение о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями.

Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья административного истца, не давало оснований для освобождения административного истца от прохождения военной службы, либо для установления какой-либо иной категории годности.

С учетом приведенных обстоятельств и правовых норм решение об установлении административному истцу категории годности к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу принято призывной комиссии с соблюдением вышеуказанной процедуры медицинского освидетельствования призывников, при наличии к тому законных оснований.

Доводы административного истца о том, что у него имеется заболевание, предусмотренное ст. 13в Расписания болезней, влекущее установление категории «В» - ограничено годен к военной службе, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно пункту «в» статьи 13 Расписания болезней, к указанному пункту отнесены болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ с незначительным нарушением функций.

Согласно описанию к приведенному положению, к заболеваниям названного пункта относятся, в частности легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный; подострый тиреоидит с рецидивирующим течением; сахарный диабет, при котором гликемия в течение суток не превышает 8,9 ммоль/литр и легко нормализуется диетой; микропролактинома при наличии клинических проявлений; последствия оперативного удаления, в том числе частично, эндокринной железы у освидетельствуемых по графам I - II расписания болезней.

При хроническом фиброзном и аутоиммунном тиреоидите освидетельствование проводится по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от степени нарушения функции щитовидной железы (без нарушения функции - по пункту «в» статьи 12 расписания болезней).

При указанных обстоятельствах, суд полагает обоснованными выводы, об отсутствии у ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения, призывной комиссии заболевания, влекущего освобождение от военной службы.

Кроме того суд учитывает, что истец, полагая, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу, о назначении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

Таким образом, суд полагает, что истец по собственному усмотрению, оспаривая решение призывной комиссии и указывая, что страдает заболеванием, которое дает ему право на освобождение от военной службы, не воспользовался как правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы, так и правом на доказывание своих доводов посредством проведения судебной медицинской экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в период весеннего призыва 2023 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют медицинские документы, позволяющие административному ответчику установить ФИО1 категорию годности, освобождающую его от прохождения военной службы, не были они представлены административным истцом и во время рассмотрения дела в суде, в то время как представленные медицинские документы были оценены врачами-специалистами, в ходе проведения медицинского освидетельствования граждан, на их основании установлена категория годности «Б», доказательств, опровергающих данную оценку, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области, Военному комиссариату г. Куйбышева, Куйбышевского и Северного районов Новосибирской области об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области, Военному комиссариату г. Куйбышева, Куйбышевского и Северного районов Новосибирской области, военному комиссариату Новосибирской области, призывной комиссии Новосибирской области об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Гламаздина