Решение № 02А-0820/2025 02А-0820/2025~МА-1092/2025 2А-820/2025 МА-1092/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 02А-0820/2025

УИД 77RS0010-02-2024-013897-85

Дело № 2а-820/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 24 ноября 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовой Виталины Александровны

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, начальнику отделения – старшему судебному приставу Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение, указав, что в производстве Измайловского РОСП находится исполнительное производство №193417/22/77022-ИП, возбужденное 20.12.2022 в отношении должника фио о взыскании задолженности по кредитному договору.

Административный истец указывает, что ему не известна информация о ходе исполнительного производства, просмотреть информацию о ходе исполнительного производства через сервис «Госуслуг» не представляется возможным. На его заявление о предоставлении соответствующей информации административный истец получил уведомление об отказе в подтверждении полномочий. Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу не подавалась

Считая свои права нарушенными, ИП ФИО1 просит: - признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Измайловского РОСП, выразившееся в непринятии мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное исполнение судебных актов; - обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Измайловского РОСП осуществить контроль за деятельностью подразделения, а также за действиями судебного пристава-исполнителя фио по предоставлению информации о ходе исполнительного производства; - признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП фио, выразившееся в невнесения сведений, необходимых для осуществления задач по принудительному исполнению судебного акта в банк данных, а также в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебного акта; - обязать судебного пристава-исполнителя фио предоставить в адрес взыскателя сведения о ходе исполнительного производства, провести корректировку контрагента на портале ЕПГУ; предоставить ответы на запросы из регистрирующих органов: Росреестра, ГИБДД, ПФР, ФНС в отношении должника.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики и их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель фио представила письменные возражения, из которых следует, что она заявленные требования не признает, просит в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменном виде, указав, что в адрес взыскателя направлен реестр ответов на запросы судебного пристава.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Учитывая, что явка участников процесса в судебное заседание судом обязательной не признана, административные ответчики и заинтересованное лицо об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали и не сообщили о причине неявки, административное дело рассмотрено без участия сторон и заинтересованного лица в соответствии со ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска. Вывод суда основан на следующем.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Полномочия старшего судебного пристава регламентированы ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», предусматривающей, что старший судебный пристав, в том числе возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Частью 1 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных:

Сведения, являющиеся общедоступными, содержащиеся в банке данных, перечислены в части 3 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве.

К ним относятся, в том числе: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; сведения о должнике и о взыскателе; требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети «Интернет»; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка; сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства (ч.4 ст.6.1 КАС РФ).

Перечень общедоступных сведений банка данных указан также в разделе VII Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом ФССП России от 12.05.2012 №248 (ред. от 04.03.2025).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство №193417/22/77022-ИП, возбужденное 20.12.2022 на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-555/298/2022 от 13.07.2022, выданного мировым судьей судебного участка №298 адрес в отношении должника фио; предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма в пользу взыскателя фио.

В ходе исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя фио от 24.06.2025 произведена замена взыскателя ИП фио на ИП ФИО1.

Как следует из копии материала исполнительного производства №193417/22/77022-ИП, представленного по запросу суда, судебным приставом-исполнителем принят необходимый комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно: направлены и систематически обновляются запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, ПФР, ФНС, ГИБДД, ЗАГС, Росреестр, ГУВМ МВД России.

Проверяя доводы административного истца о незаконности бездействия должностных лиц Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес, суд не может с ними согласиться ввиду следующего.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства №193417/22/77022-ИП по данным ПК АИС ФССП России взыскателем по вышеуказанному исполнительному производству является административный истец (с учетом процессуального правопреемства).

Сведения, содержащиеся в представленной суду сводке о ходе исполнительного производства, соответствуют положениям ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и раздела VII Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП в электронном виде.

В настоящее время исполнительное производство не окончено.

Из возражений административного ответчика судебного пристава-исполнителя фио следует и подтверждается сводкой по исполнительному производству, что в рамках исполнительного производства вынесены постановления: о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; о временном ограничении на выезд должника из РФ. Постановления направлены для исполнения.

В связи с изложенным суд не усматривает незаконного бездействия должностных лиц Измайловского РОСП, заключающегося в невнесении в банк данных исполнительных производств сведений, необходимых для осуществления задач по принудительному исполнению судебного акта, а также в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебного акта.

Права и обязанности сторон исполнительного производства регламентированы статьей 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Порядок оказания государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица установлен одноименным Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом ФССП России от 17.02.2023 №81 (далее - Административный регламент).

Пунктами 10-13 Административного регламента заявителю предоставляется информация о наличии исполнительного производства, о ходе исполнительного производства, о ходе снятия действующего временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации из банка данных.

Результаты предоставления Услуги могут быть получены посредством Федеральной государственной информационной системы «Единая система межведомственного электронного взаимодействия», предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 №697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», посредством Единого портала, в МФЦ.

Таким образом, взыскатель не лишен возможности оформить подписку на получение сведений о ходе ИП, данная подписка позволит иметь сведения о принимаемых в рамках исполнительного производства процессуальных решениях, направляемых запросах и полученных ответах. Данная информация будет отображаться в личном кабинете взыскателя ЕПГУ.

Между тем сведений о том, что взыскатель обращался в Измайловское РОСП с заявлением об оформлении соответствующей подписки, но ему в этом было отказано, материалы дела не содержат.

Несмотря на то, что нормами действующего законодательства не предусмотрено направление в адрес взыскателя копии полученных ответов из государственных и иных регистрирующих органов, кредитных организаций в отношении должника, административному истцу судебным приставом-исполнителем направлен реестр ответов регистрирующих и иных органов и организаций на запросы Измайловского РОСП.

Указанное обстоятельство подтверждается копией материала исполнительного производства №193417/22/77022-ИП.

Таким образом, в нарушение требований ч.11 ст.226 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих обстоятельства, указанные в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца).

Из анализа положений ст.226,227 КАС РФ следует, что судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, а избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством.

В условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении административными ответчиками положений действующего законодательства, затронувших права и законные интересы административного истца, которые подлежат судебной защите и восстановлению, судом не установлено.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия административных ответчиков начальника отделения - старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес и судебного пристава-исполнителя фио, и о возложении на них обязанности устранить допущенные предполагаемые нарушения способами, указанными в административном исковом заявлении.

Так как административный истец в силу подп.2 п.2 ст.333.36 НК РФ освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, а суд выносит решение об отказе в иске, государственная пошлина остается за счет бюджетных ассигнований адрес.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, начальнику отделения – старшему судебному приставу Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение индивидуальному предпринимателю ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А.Романова