Постановление № 5-3177/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-3177/2020

...

16RS0046-01-2020-008719-74

Дело № 5-3177/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2020 года

Судья Вахитовского районного суда г. ФИО2 Багавова, рассмотрев административное дело по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, ... года рождения, уроженца ..., ..., ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., свидетельство о государственной регистрации ... от ..., ИНН ..., являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства,

у с т а н о в и л:

... в 12 ч 00 мин при проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) (осмотра) в столовой «Домашняя столовая» ИП ФИО1 ФИО9 по адресу: ..., работающая в текущий момент в формате «на вынос», не предусматривающая вход посетителям, обнаружено невыполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО11. предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 09.06.2020г № 09/394-К, выданного заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ФИО3, в отношении ИП ФИО1 ФИО8., юридический адрес: ...; фактический адрес: столовая «Домашняя столовая» ИП ФИО1 ФИО14: ....

ИП ФИО1 ФИО12 вину не признал.

Выслушав пояснения ИП ФИО1 ФИО15 изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ... в 12.00 час. при проведении санитарно- эпидемиологического обследования (расследования) (осмотра) в столовой « ...» ИП ФИО1 ФИО16. по адресу: ..., работающая в текущий момент в формате «на вынос», не предусматривающая вход посетителям, обнаружено невыполнение ИП ФИО1 ФИО17 предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно предписания о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 09.06.2о20 г. № 09/394-К, выданного заместителем главного государственного санитарного врача по РТ ФИО3, в отношении ИП ФИО1 ФИО18.

Согласно предписанию надлежало соблюдать дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия с момента получения указанного предписания, которое получено индивидуальным предпринимателем ... в 13.10 час. посредством электронной связи на электронный адрес: ....

Кроме того, это предписание лично было вручено заведующей производством столовой «...» ИП ФИО1 ФИО20 ФИО4 ФИО21 ... под роспись.

Ответственность за выполнение этого предписания возложена на ИП ФИО1 ФИО22

Всем сотрудникам столовой «Домашняя столовая» указано выполнять санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе осуществлять деятельность на предприятии с использованием средств индивидуальной защиты (масок), обеспечить при допуске к работе и через каждые 4 часа измерение температуры тела у сотрудников, несоблюдения кратности смены средств индивидуальной защиты, наличия запаса дезинфицирующих средств, соблюдения кратности проведения обязательной дезинфекции оборудования в рабочих зонах, инвентаря, оргтехники и поверхностей с частотой не менее 3 раз в день с применением дезинфицирующих средств, обладающих антимикробным действием на вирусы, согласно инструкции по применению препарата, в том числе ручек дверей, столов, стульев, раковин для мытья рук, наличия запаса на 5 дней дезинфицирующих средств, проведение обеззараживания воздуха всех рабочих зон и санитарном узле, раздевалке, производственном помещении (горячем цехе), наличие изолятора для временного пребывания и размещения лиц с подозрением на заболевание.

ИП ФИО1 ФИО24 нарушил указанные требования нормативных правовых актов.

Между тем, ... в столовой «...», работающая в текущий момент в формате «на вынос», не предусматривающая вход посетителям, в ходе осмотра с целью проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 09.06.2020 г. № 09/394-К, выданного заместителем главного государственного санитарного врача по РТ ФИО3 на ИП ФИО1 ФИО26 выявлено неисполнение указанного предписания:

п. 2 указанного предписания в части обеспечения при допуске к работе и через каждые 4 часа измерение температуры тела у сотрудников. В предоставленном журнале учета замеров температуры сотрудников отсутствуют записи измерений, измерения не проводились и не фиксировались в журнале учета;

пункты 4 и 5 указанного предписания - не предусмотрено отдельное помещение, выделенное под изолятор для временного пребывания и размещения лиц с подозрением на заболевание, не смотря на имеющиеся возможности;

п. 7 указанного предписания в части замены каждые 3 часа средств индивидуальной защиты (перчатки, маски), а именно: у работника кухни на рабочем месте и проведение работ используется личная многоразовая маска, на вопрос о кратности смены масок сотрудник пояснила, что сменную маску она забыла дома (ФИО отказалась назвать, имеется фотография), тем самым ставит под угрозу здоровье окружающих, которые по стечению обстоятельств могут оказаться в непосредственной близости от больного. Заболевание может передаваться от человека к человеку через мелкие капли, выделяемые из носа или рта больного COVID-19 при кашле или чихании. Кроме того, не предоставлены факты, подтверждающие смену использованных масок и перчаток (каждые 3 часа работы);

п. 9 указанного предписания - при входе в организацию (на момент осмотра) отсутствовала возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей;

пункты 13 и 14 указанного предписания - не соблюдается кратность проведения обязательной дезинфекции оборудования в рабочих зонах, инвентаря, оргтехники и поверхностей с частотой не менее 3 раз в день с применением дезинфицирующих средств, обладающих антимикробным действием на вирусы, согласно инструкции по применению препарата, в том числе ручек дверей,; столов, стульев, раковин для мытья рук;, отсутствует журнал учета, не ведется необходима документация; обеззараживание воздуха рабочих зон не производится в комнате питание сотрудников, санитарном узле, раздевалке, имеется всего две бактерицидные лампы, установленные на входе и на складе;

п. 15 указанного предписания - отсутствует запас масок на 5 дней для всех работников организации;

п. 16 указанного предписания - отсутствует отдельная комната для приема пищи, прием пищи осуществляется непосредственно в производственном помещении, где производится приготовление пищи, в непосредственной близи к плитам и готовой продукции, отсутствует запас одноразовой посуды, складирование пищевых отходов производится в производственном цехе (в горячем цехе) в ведро без крышки;

п. 26 указанного предписания- отсутствуют защитные экраны на линии раздачи пищи для демонстрации готовой продукции (частично экранирование имеется на нижнем ярусе, на верхнем полностью отсутствует);

п. 27 указанного предписания - обеззараживание воздуха не проводится на рабочем месте в производственном цехе, в санузле, на складе;

-п. 39 указанного предписания - не соблюдается дистанция между клиентами: установлено присутствие посетителей в зале, ожидающими очередь на линии раздачи, что в текущий момент запрещено нормативно-правовыми актами Правительства, кроме того не функционируют туалетные комнаты для посетителей.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РР от 13.07.2012г. № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 31.01.2020 вынесено постановление N3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» (далее - Постановление № 3).

В соответствии с п. 3.2 названного Постановления № 3 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора необходимо давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-Фз индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Таким образом, ИП ФИО1 ФИО27 не исполнил пункты 2, 4, 5, 7, 9, 13, 14, 15, 16, 26, 27, 39 предписания заместителя главного государственного санитарного врача по РТ ФИО3 от 09.06.2020 г. № 09/394-К.

То есть ИП ФИО1 ФИО28. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО29 ФИО1 подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.06.2020г, предписанием, объяснением ИП ФИО1 ФИО30

Протокол об административном правонарушении и рапорт составлены сотрудниками полиции при исполнении своих служебных обязанностей, какой – либо заинтересованности ими с целью оговора индивидуального предпринимателя ФИО31 ФИО1 при составлении указанных документов не установлено.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ИП ФИО1 ФИО33 а также рапорта сотрудника полиции, их допустимость как доказательств по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств по делу - не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 ФИО32 от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 ФИО34 обстоятельств не установлено.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым признать индивидуального предпринимателя ФИО35 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Учитывая, что совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает риск возникновения инфекционных заболеваний, в том числе,коронавирусной инфекции (2019-nCoV), личность виновного, имущественное положение, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО36. ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО37. ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/счет ... Банк – Отделение – НБ Республика Татарстан, БИК 049205001 получатель УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, КБК ..., УИН ....

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит предъявлению в отдел по административным делам Вахитовского районного суда г. Казани по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: ...

...

...