Решение № 2А-416/2021 2А-416/2021~М-373/2021 М-373/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-416/2021

дело № 2а-416/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2021 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волобоевой Л.К.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО6, административного ответчика главы администрации МО Студеновского сельсовета ФИО8,

при секретаре судебного заседания Ващевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО9 <данные изъяты> к администрации МО Студеновский сельсовет <адрес> о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации МО Студеновский сельсовет <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Студеновский сельсовет его семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, семья ФИО1 включена в список молодых семей, участвующих в подпрограмме по обеспечению жильем молодых семей в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о снятии его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. С постановлением о снятии с учета его не знакомили, данное постановление он не получал до настоящего времени. В мае 2021 года его мать ФИО7 узнала о вынесенном постановлении, в связи с чем, обратилась в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и получила ответ, согласно которого ФИО1 может обжаловать данное постановление в суд.

Обращает внимание, что с вышеуказанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он обращается в суд с заявлением об обжаловании данного постановления.

Просит обратить внимание, что он со своей семьей проживает в <адрес>, при этом жилье снимает, поскольку в <адрес> нет работы. Его матери ФИО7 принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 44 кв.м., при этом членом семьи административного истца она не является, общее хозяйство они не ведут. Кроме того его супруга ФИО10 является инвалидом-детства, то есть имеет льготы на приобретение жилья. Поскольку семья административного истца так и не приобрела жилое помещение в собственность, они не перестали нуждаться в улучшении жилищных условий.

Просит признать постановление администрации МО Студеновский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его и членов его семьи с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - незаконным. Возложить на администрацию МО Студеновский сельсовет <адрес> обязанность по восстановлению его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимает, извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, согласно телефонограмме составленной помощником судьи ФИО2 просит рассмотреть административный иск в его отсутствие, его интересы в судебном заседании будет представлять ФИО6

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить административный иск по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно пояснила, что ФИО2 не является членом её семьи, совместное хозяйство не ведут, административный истец проживает в <адрес> на съемной квартире, поскольку в <адрес> нет работы.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО Студеновский сельсовет <адрес> ФИО4 в судебном заседании согласилась с иском, признала исковые требования в полном объеме, просила суд принять признание иска, статьи 46, 157 КАС РФ ей разъяснены и понятны.

Выслушав пояснение административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Декларацией прав и свобод человека и гражданина ст. 32 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Нуждаемость в жилом помещении определяется по уровню обеспеченности жилым помещением применительно к установленным нормам учета в населенном пункте, в котором лицо, претендующее на предоставление мер социальной поддержки, проживает (ч. 4 и ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из обжалуемого постановления единственным основанием для снятия семьи ФИО2 является утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Семья ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, и на момент принятия обжалуемого решения заявитель жилого помещения в собственность так и не приобрел.

ФИО2 и его семья зарегистрированы в жилом доме, по адресу: <адрес>, при этом членом семьи собственника указанного жилого дома (ФИО7) не является, к числу лиц, проживающим совместно с собственником в силу наличия общего хозяйства отнесен быть не может.

Административный истец и члены его семьи проживают на основании договора найма жилого помещения (по устной договоренности), в квартире по адресу: <адрес>, которая не принадлежит на праве собственности как административному истцу, так и членам его семьи.

Администрацией МО Студеновский сельсовет семья ФИО2, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи: четыре человека, что следует из постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и члены его семьи иного жилого помещения не имеют, что следует из справок ГУП <адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» и сведений Росреестра.

Сведений о том, что супруга административного истца ФИО10 владеет каким-либо жилым помещением на праве собственности, так же не имеется.

На основании постановления Администрации МО Студеновский сельсовет <адрес> №-п от 27.03.2020г., ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из пояснений административного ответчика в ходе судебного разбирательства следует, что мотивом снятия ФИО1 с учета послужило то обстоятельство, что он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а фактически проживает и работает в <адрес>. Административного истца ФИО1 не извещали о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Каких-либо доказательств о постоянном проживании семьи ФИО1 в другом муниципальном образовании, а также о приобретении в собственность жилого имущества суду представить не может, в связи с чем, признает исковые требования в полном объеме.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Из исследованного учетного дела ФИО1 следует, что последний, имеет состав семьи из четырех человек (супруга и двое детей), зарегистрирован по адресу: <адрес>ёное, <адрес>, но по данному адресу не проживают. Кроме того как следует из справки № серии МСЭ-2009 супруга административного истца ФИО1, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом детства.

Согласно ст. 56 ч.ч.1 и 2 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Таким образом, именно органом местного самоуправления ведется не только учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, но и признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановка их на учет в указанном качестве.

Как следует из обжалуемого постановления администрации МО Студеновский сельсовет <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ о снятия семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий основанием для снятия семьи ФИО5 является ссылка на п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а именно в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Указанное постановление надлежащим образом не мотивировано, не содержит указания на то, какие сведения, послужили основанием для снятия семьи с учета. Между тем, из дела следует, что основания, по которым истцы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на момент их снятия с учета обжалуемым постановлением не изменились.

Административный истец ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: Оренбургская область, Илекский район, с.Студеное, <данные изъяты>, при этом как следует из пояснений административного ответчика, представителя административного истца ФИО6 туров М.С. проживает в г.Оренбурге в связи с отсутствием работы в с.Студеное. Доказательств того, что семья административного истца ФИО2 выехала в другое муниципальное образование для постоянного проживания суду не представлено.

Суд считает, то обстоятельство, что семья ФИО2 фактически не проживает на территории МО Студеновский сельсовет, само по себе не может исключить отсутствие их нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку из дела видно, что сложившаяся ситуация в семье ФИО2 вынудила их проживать в съемной квартире, принадлежавшей постороннему человеку и предоставившему семье жилое помещение для временного проживания на основании договора о найме жилого помещения, составленного в устной форме.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 и члены его семьи иного жилого помещения не имеют, что следует из справок ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» и сведений Росреестра. Кроме того иного жилого помещения в собственность или по договору социального наймы семья ФИО2 в другом муниципальном районе Оренбургской области не приобрели, тем самым администрация МО Студеновский сельсовет не имела подтверждение тому, что семья ФИО2 выехала в другое муниципальное образование для постоянного проживания.

Таким образом, судом не установлено фактов утраты семьи ФИО2 оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, факта выезда семьи на другое муниципальное образование, выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

При таких условиях снятие семьи ФИО2 в составе четырех человек с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является неправомерным, в связи с чем, его требования подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. С учетом указанного, государственная пошлина по делу, уплаченная заявителем, возмещению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО9 <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать постановление администрации МО Студеновский сельсовет Илекского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - незаконным.

Обязать администрацию МО Студеновский сельсовет Илекского района Оренбургской области восстановить семью ФИО9 <данные изъяты> на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Илекский районный суд со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.К. Волобоева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.К. Волобоева