Решение № 2-2163/2019 2-2163/2019~М-1597/2019 М-1597/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-2163/2019

38RS0№-23

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации Хомутовского муниципального образования, Министерству имущественных отношений .... о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Хомутовского муниципального образования, Министерству имущественных отношений ...., в котором просит: признать право собственности на нежилое здание – кафе, площадью 210,4 кв.м., расположенное по адресу: ....

В обоснование исковых требований истец указал, что постановлением Администрации Иркутского районного муниципального образования от **/**/**** № ФИО1 предоставлен земельный участок в аренду сроком на пять лет из земель населенных пунктов Хомутовского муниципального образования площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .... Б под строительство и эксплуатацию кафе.

На основании указанного постановления **/**/**** Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации Иркутского районного муниципального образования и истцом заключен договор аренды земельного участка №.

В соответствии с данным договором арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование земельный участок из земель населенных пунктов Хомутовского муниципального образования с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .... под строительство и эксплуатацию кафе. Срок договора с **/**/**** по **/**/**** Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Иркутской области **/**/****

В 2014 г. на предоставленном истцу земельном участке возведено нежилое здание — кафе.

Постановлением Администрации Хомутовского муниципального образования от **/**/**** № пз нежилому зданию, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № в д. Позднякова присвоен почтовый адрес....

В 2015 г. истец обратилась с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания — кафе, однако администрацией Хомутовского муниципального образования было отказано.

Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации Хомутовского муниципального образования, Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, администрации Иркутского районного муниципального образования, Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» были разъяснены положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 25 Постановления, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п. 26 Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .... на праве аренды предоставлен ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Согласно техническому паспорту, выполненному МУП «Бюро технической инвентаризации г. Иркутска», изготовленному, по состоянию на **/**/****, по адресу: ...., расположено нежилое здание- кафе, 2014 года постройки, общей площадью 210,4 кв. м, число этажей наземной части – 1.

В материалы дела представлено заключение специалиста АНО ЭЦ «РЕГИОН-ЭКПЕРТ» №, согласно которому здание- кафе, расположенное по адресу: ...., д. Позднякова, ....Б соответствует требованиям строительных норм и правил. Дефектов, повреждений, свидетельствующих о снижении работоспособности и эксплуатационной пригодности, не обнаружено, несущая способность конструкций здания обеспечивается. Совместная работа элементов конструкции строения обеспечивает пространственную неизменяемость, достаточную жесткость и надежность. Нежилое здание – кафе не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует требованиям безопасной эксплуатации.

Нежилое здание расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1, что также подтверждается представленным в материалы дела заключением кадастрового инженера ФИО3

Согласно сведениям Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Иркутскому району ГУ МЧС России от **/**/**** за №, по результатам проведенной проверки нежилого здания, расположенного по адресу: .... кадастровый номер земельного участка №, сделан вывод о том, что объект отвечает предъявляемым требованиям пожарной безопасности.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № от **/**/****, размещение возведенного строения – одноэтажого отдельно-стоящего нежилого здания кафе, расположенного по адресу: ....» соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, оборотоспособности в них пищевых продуктов производственного сырья» (с изменениями и дополнениями). СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (с изменениями № 1,2,3). Новая редакция».

В соответствии с заключением АНО ЭЦ «РЕГИОН-ЭКСПЕРТ» № 96 от ~~~ 2019 года, нежилое здание, расположенное по адресу: ...., в результате анализа представленных документов и обследования объекта было определено соответствие объекта Федеральному законодательству в области охраны окружающей среды. Определено возможное негативное влияние объекта на состояние окружающей среды, здоровье и санитарно-гигиенические условия жизнедеятельности населения, как на сегодняшний день, так и на период дальнейшего функционирования. По результатам экологического обследования было выяснено, что объект в целом соответствует экологическим правилам и нормам: стационарных источников выбросов на объекте нет; негативное воздействие на поверхностные и подземные воды отсутствует; организовано место для временного хранения образующихся отходов имеется договор на сбор и транспортирование отходов; учитывая высокую степень хозяйственной освоенности участка можно сделать вывод, что воздействие, оказываемое на животный и растительный мир при эксплуатации объекта экспертизы, будет крайне незначительно. С учетом, установленных в ходе экспертизы обстоятельств, возможна безопасная для окружающей природной среды, жизни и здоровья граждан эксплуатация нежилого здания кафе, расположенного по адресу: ....

Истцом предпринимались меры к легализации постройки, однако, в связи с окончанием строительства на момент подачи заявления, ему было отказано в выдаче разрешения на строительство.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, расположен в зоне объектов делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1), что следует из ответа на обращение истца в администрацию Хомутовского муниципального образования и подтверждается фрагментом из Правил землепользования и застройки Хомутовского муниципального образования.

Таким образом, возведенное строение соответствует предусмотренным строительным, техническим, пожарным, санитарным, экологическим требованиям, установленным законодательством, не нарушает права и законные интересы других граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что возведенное нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № в ...., без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления, является самовольной постройкой, при этом не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании за истцом права собственности на самовольное строение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Хомутовского муниципального образования, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на нежилое здание – кафе, площадью 210,4 кв.м., расположенное по адресу: .... «Б».

Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка ответчика была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Т.Ю. Сорокина