Решение № 12-801/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-801/2019

Дело № 12-801/19


РЕШЕНИЕ

20 июня 2019 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Р.Г. Хусаинов, рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление зам. начальника отдела – начальника отделения ТН ОТН и РАС ГИБДД УВМВД России по г. Казани от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление зам. начальника отдела – начальника отделения ТН ОТН и РАС ГИБДД УВМВД России по г. Казани от --.--.---- г..

В обосновании жалобы указано, что составление протокола об административном правонарушении, как и рассмотрение дела об административном правонарушении были без надлежащего уведомления ФИО1, что не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело и лишили заявителя права на участие в рассмотрении дела. Также просит восстановить срок на подачу жалобы.

Представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо - УГИБДД МВД по РТ в суд не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Так, постановлением зам. начальника отдела – начальника отделения ТН ОТН и РАС ГИБДД УВМВД России по г. Казани от --.--.---- г. ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Из доводов заявителя следует, что о вынесенном постановлении она узнала лишь 24 февраля 2019 года, что подтверждается приобщенными к материалам дела скриншот с обжалуемым постановлением и протоколом по делу об административном правонарушении.

06 марта 2019 года жалоба была подана в суд.

В связи с чем, суд считает возможным восстановить заявителю срок для подачи жалобы.

Согласно ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 25.1 КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно частям 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении должно осуществляться в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать его права, в частности, право на ознакомление с протоколом, право на представление доказательств, объяснений, возражений, замечаний к содержанию протокола, право на обжалование действий должностного лица и пр.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не является нарушением только в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № ... ...30 от --.--.---- г. составлен должностным лицом в отсутствии ФИО1

Ссылка в протоколе о том, что привлекаемое лицо было извещено надлежащим образом, согласно почтовому идентификатору, судом отклоняется, ибо согласно реестру отслеживании почты извещение ФИО1 о составлении протокола было направлено --.--.---- г., то есть в день составления протокола. В связи с чем, доказательств своевременного извещения ФИО1 о дате составлении протокола по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Также не имеется сведения о надлежащим извещении заявителя ФИО1 о месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Довод старшего инспектора ОТН ФИО2 о том, что ИП ФИО1 была извещена надлежащим образом о рассмотрении дела, со ссылкой, что в ходе производства по делу об административном правонарушении участвовал брат заявителя – ФИО3 подлежит отклонению, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что интересы ИП ФИО1 в административном органе представлял ФИО3

При рассмотрении дела в суде, представитель заявителя ФИО4 также подтвердил, что доверенности на ФИО3 не было.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, не извещенного о времени и месте его составления, свидетельствует о нарушении прав данного лица на защиту.

В тоже время, согласно п. 6. ч.1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

В соответствии ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ составляет два месяца.

Указанное событие согласно протоколу об административном правонарушении имело место --.--.---- г..

Следовательно, на момент рассмотрения дела в Ново-Савиновском районном суде г. Казани сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истекли.

По смыслу закона, по истечении сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило бы требованиям действующего законодательства.

Учитывая истечение сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, вопрос о наличии либо отсутствия в его действиях состава административного правонарушения обсуждению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Постановление зам. начальника отдела – начальника отделения ТН ОТН и РАС ГИБДД УВМВД России по г. Казани от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Р.Г. Хусаинов