Постановление № 5-1731/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-1731/2019

Материал №5-1731/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сыктывкар 18 июля 2019 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Сажин Е.А.,

с участием:

представителя УМВД России по г.Сыктывкару ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

защитника - адвоката Головина М.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ..., привлекающегося к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №... об административном правонарушении от ** ** ** ФИО2 с ** ** ** по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Своими действиями ФИО2 с 30.04.2019 нарушает требования ст.5 п.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 и его защитник вину в совершении административного правонарушения не оспаривали.

Исследовав представленные материалы и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.62 ч.3 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно ст.5 п.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 данного Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП, доказана совокупностью исследованных судом доказательств: документами по установлению личности, из которых следует, что ФИО2 проживает на территории г.Сыктывкара Республики Коми с 30.04.2019 без законных на то оснований, гражданства Российской Федерации не имеет; протоколом об административном правонарушении; сведениями ФМС России, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Документов, подтверждающих право ФИО2 на пребывание в Российской Федерации, суду не представлено, о существования таковых не названо и стороной защиты.

Также суд учитывает, что представленные суду материалы содержат сведения о том, что ФИО2 не предпринял никаких мер к тому, чтобы своевременно выехать за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 рублей до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст.4.2 КРФоАП, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, суд признает в соответствии со ст.4.3 КРФоАП повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КРФоАП.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст.1.1 ч.2 КРФоАП данный кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст.27 п.2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом личности ФИО2, имеющего постоянное место жительства на территории г.Сыктывкара Республики Коми, наличия у него родного брата, являющегося гражданином Российской Федерации, проживающего на территории г.Сыктывкара Республики Коми, а также супруги и совершеннолетних детей, находящихся на территории Российской Федерации на законных основаниях, с которыми ФИО2 проживает совместно, конкретных обстоятельств рассматриваемого административного дела, указывающих на то, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и нарушит право ФИО2 на уважение семейной жизни, в связи с чем суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, предусмотренных стст.29.9 и 24.5 КРФоАП, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь стст.29.9, 29.10 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплата штрафа производится по реквизитам: УФК МФ по РК, ИНН <***>, КПП 110101001, счет 401 018 100 000 000 10004, КБК 192 116 40000 016020140, БИК 048 7020 001, АКТМО 877 01000, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

Разъяснить ФИО2, что согласно ст.32.2 ч.1 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КРФоАП. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФоАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов - ст.20.25 ч.1 КРФоАП).

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.А.Сажин

Копия верна, судья