Постановление № 5-277/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-277/2021

Дело: №5-277/2021

Поступило: 21.05.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2021 года г.Новосибирск

Советский районный суд г.Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Пановой А.Ю.,

при секретаре Бурлаченко О.Д.,

с участием лица,

привлекаемого к ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ...,

УСТАНОВИЛ:

19.05.2021 около 13-30 часов по <адрес>, установлена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушившая законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих, а именно, прибыв 27 апреля 2021 года на территорию Российской Федерации из Республики <данные изъяты>, ФИО1 не выполнила обязанность в течение трех дней пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на сайте «Госуслуги», не соблюдала режим самоизоляции по месту жительства до получения результатов на COVID-19 методом ПЦР, что является нарушением требований Постановления Главного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19»(в ред. от 18.09.2020), Постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» (с изменениями и дополнениями), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший УУП ОУУПиПДН отдела полиции № А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Лицо, привлекаемое к ответственности - ФИО1, в судебном заседании пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласна; она действительно получила при пересечении границы уведомление, была с ним ознакомлена, но в силу того, что на тот период времени она находилась без работы, а список организаций, куда необходимо было обратиться в целях сдачи анализа, предполагал его оплату, то у неё не имелось финансовой возможности. При этом, она от правоохранительных органов не скрывалась, находилась у себя по месту проживания в течение 14 дней, лишь выходила за продуктами, поскольку проживает одна, а волонтеров в районе её проживания нет. На основании изложенного просила назначить наказание в виде предупреждения.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (введенной Федеральным законом от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 000 рублей до 40 000 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13 июля 2012 года №710, от 31 января 2020 года №66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18 марта 2020 года вынесено постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 года №22) (далее - Постановление №7).

Пунктом 2 Постановления №7 установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс)(п.п.2.1); в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации»(п.п.2.2).

Согласно ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.1 ст.31 вышеуказанного Федерального закона №52-ФЗ, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31 Федерального закона №52-ФЗ).

Как установлено судом, ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих(новой короновирусной инфекции COVID-2019), в период осуществления на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий, не выполнила в установленный срок требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно: прибыв 27.04.2021 на территорию Российской Федерации из Республики <данные изъяты>, не выполнила обязанность в течение трех дней пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на сайте «Госуслуги», не соблюдала режим самоизоляции по месту жительства до получения результатов на COVID-19 методом ПЦР, тем самым, нарушила выше указанные положения законодательства.

При этом, совершение ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания:

- протоколом об административном правонарушении серии № от 19.05.2021;

- рапортом заместителя начальника отдела полиции № В.А. об обстоятельствах выявления административного правонарушения;

- информацией от 12.05.2021 о жителях Новосибирской области, прибывших на территорию Российской Федерации международным воздушным транспортом из-за рубежа, предоставленной ГУ МВД России по Новосибирской области, согласно которой ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 27.04.2021; в установленный срок (по состоянию на 12.05.2021) не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на сайте «Госуслуги»;

- письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что 27.04.2021 она прибыла на территорию РФ из Республики <данные изъяты>, при этом, на границе ей вручили уведомление о том, что в течение 3-4 дней ей необходимо сдать анализ на COVID-19 и результаты разместить на сайте «Госуслуги». Посмотрев и изучив дома пункты приема/сдачи анализов, указанных в уведомлении, она убедилась, что в данных пунктах услуги оказывают платно. И так как на тот момент она нигде не работала, уволилась по состоянию здоровья, у неё не было финансовой возможности сдать анализы. Кроме того, 14 дней она находилась дома на карантине и выходила только за продуктами в магазин один раз в три дня;

- и другими доказательствами.

Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, связанные с невыполнением в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Признаков уголовно-наказуемого деяния действия ФИО1 не содержат.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, имеющиеся в материалах дела иные письменные доказательства получены в соответствии с законом, согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат друг другу, а потому могут быть положены в основу постановления.

При этом судья считает необходимым уточнить событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения. Как установлено судом, ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 27.04.2021, при этом, на 12.05.2021 так и не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на сайте «Госуслуги».

Характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения не позволяют освободить ФИО1 от ответственности в силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не находит в действиях ФИО1 признаков малозначительности, поскольку допущенные ею нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания на период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих, поставило под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

При этом, санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения. Кроме того, правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом признаков его объективной стороны (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), не соответствует требованиям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, ввиду чего оснований для назначения наказания в виде предупреждения суд не усматривает.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается личность виновного и характер совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является то обстоятельство, что она не отрицает факта допущенного правонарушения, впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3. названной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Принимая во внимание, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, учитывая конкретные обстоятельства совершенного ею правонарушения и отсутствие по делу тяжких последствий, а также личность виновной, её материальное положение, суд находит совокупность указанных обстоятельств исключительной, позволяющей назначить ФИО1 по части 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, считая данную меру наказания соразмерной и соответствующей целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения ею новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, п.1 ч.1 ст.29.9, ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам.

Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (ОП №10 «Советский» по г.Новосибирску);

Идентификатор: №;

Номер счета получателя: в Сибирском ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г.Новосибирск 03100643000000015100;

Кор.счет: 40102810445370000043;

КБК: 18811601061010003140;

БИК: 015004950; ИНН: <***>; КПП: 540601001; ОКТМО: 50701000.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Судья А.Ю.Панова