Решение № 2А-1975/2020 2А-1975/2020~М-1492/2020 М-1492/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-1975/2020

Дело № 2а-1975/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 21 сентября 2020 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой Л.Н.

при секретаре Зацепа А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО11 к Управлению Росреестра по Белгородской области о признании решения о приостановлении незаконным и устранении допущенных нарушением

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО12 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Белгородской области, в котором с учетом уточнений просит:

- признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 18.05.2020 № (номер обезличен) о приостановлении осуществления государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества – объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: (адрес обезличен)

- обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимости в соответствии с решением Белгородского районного суда Белгородской области от 25.04.2019.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что решением Белгородского районного суда от 25.04.2019 перераспределены доли в общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, назначением жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен) с учетом вложения материнского капитала и интересов несовершеннолетних детей. Признано право собственности ФИО16. на 19/100 доли за каждым, за ФИО1 и ФИО3 на 31/100 доли за каждым в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости. Право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 на ? долю в объекте незавершенного строительства, расположенной по указанному адресу прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 27.08.2019 решение Белгородского районного суда от 25.04.2019 оставлено без изменения.

24.03.2020 она (ФИО1) в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО10 обратилась в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности на вышеуказанный объект недвижимости, приложив копию судебного акта.

Управлением Росреестра по Белгородской области уведомлением от 15.05.2020 сообщено о приостановлении осуществления государственной регистрации прав на основании п. 37 ч.1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Основанием для принятия такого решения явилось то, что Управлением 29.08.2017 и 26.08.2019 осуществлена регистрация ограничений (обременений) с запретом на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанного объекта недвижимости на основании постановлений судебного пристава-исполнителя. Считает данное решение незаконным и нарушающим права несовершеннолетних детей.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, административный ответчик возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованные лица - представители ОСП по ИП о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области, извещенные о судебном разбирательстве дела судебными извещениями, направленными посредством электронной почты, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса об административном судопроизводстве (далее - КАС РФ) предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что решением Белгородского районного суда от 25.04.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 27.08.2019, перераспределены доли в общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, назначением жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен) с учетом вложения материнского капитала и интересов несовершеннолетних детей. Признано право собственности ФИО13 на 19/100 доли за каждым, за ФИО1 и ФИО3 на 31/100 доли за каждым в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости. Право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 на ? долю в объекте незавершенного строительства, расположенной по указанному адресу, прекращено.

24.03.2020 административный истец в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО14 обратился в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности на вышеуказанный объект недвижимости, приложив копию судебного акта.

Уведомлением от 15.05.2020 Управление Росреестра по Белгородской области сообщило административному истцу о приостановлении осуществления государственной регистрации прав на основании п. 37 ч.1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Основанием для принятия такого решения послужили те обстоятельства, что по данным Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанного объекта недвижимости 29.08.2017 и 26.08.2019 внесены записи о запрете регистрационных действий на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ИП о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области от 21.08.202019.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственной регистрации прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, ли об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством (п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

В п. 83 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 года N 278, разъяснено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии указанных в п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Данная норма права регламентирует применение ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Административным истцом в судебном заседании не оспаривалось, что в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ФИО3, судебными приставами - исполнителями ОСП по ИП о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области вынесены постановления от 21.08.2019 о запрете на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

При этом на момент принятия Управлением Росреестра по Белгородской области решения о приостановлении государственной регистрации, сведений о снятии судебными приставами - исполнителями запрета на осуществление регистрационных действий в отношении данного объекта, а, равно как и судебных актов о признании незаконными постановлений о наложении запрета, об освобождении имущества от ареста, в Управление Росреестра по Белгородской области представлено не было. Таких документов не представлено и суду.

Исходя из вышеприведенных положений закона, не следует, что регистрирующий орган вправе самостоятельно определять судьбу запрета совершения определенных действий, наложенных на недвижимое имущество уполномоченным органом. Полномочиями по оценке обоснованности наложения судебным приставом-исполнителем запрета на осуществление регистрационных действий в отношении объекта недвижимости государственный регистратор не обладает.

Поскольку сведений о снятии в установленном порядке ограничений (обременений) в виде запрета совершения регистрационных действий в отношении спорного имущества не имелось, то у административного ответчика отсутствовали основания для осуществления регистрационных действий в отношении данного объекта недвижимости, в связи с чем им законно и обоснованно в соответствии с требованиями п. 37 ч. 1, ч. 6 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрета.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в данном случае отсутствует необходимая совокупность условий (несоответствие обжалуемого решения закону и нарушение прав либо свобод административного истца) для признания незаконным оспариваемого решения, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения административного иска

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО15 к Управлению Росреестра по Белгородской области о признании решения о приостановлении незаконным и устранении допущенных нарушением, - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.

Судья Л.Н. Лукьянова

Мотивированный текст решения изготовлен 28.09.2020.