Решение № 2-3077/2018 2-3077/2018~М-2962/2018 М-2962/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-3077/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.09.2018г. Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.,

при секретаре Логуновой И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о. Самара, Департаменту городского хозяйства и экологии администрации городского Самара об обязании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара об обязании выполнить действия, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности. В ходе указанной проверки были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, выразившиеся в отсутствии дорожных знаков 5.19.1/2 «Пешеходный переход» в необходимых местах (п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-04) по адресам <адрес>: <адрес>, в районе <адрес>;<адрес>, от <адрес> до <адрес>;<адрес>, в районе <адрес>, пересечение с <адрес>; <адрес>, напротив <адрес>; <адрес> в районе <адрес>.Кроме того, выявлены факты отсутствия дорожной разметки по адресам <адрес>: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес> нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, имущества и затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц -участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних. Наличие выявленных нарушений на проезжей части создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий и существенно снижает уровень безопасности дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать администрацию г.о. Самара, Департамент городского хозяйства и экологии администрации городского Самара устранить нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- организовать выполнение работ по установке дорожных знаков 5.19.1/2 «Пешеходный переход» в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 по адресам <адрес>: <адрес>, в районе <адрес>;<адрес>, от <адрес> до <адрес>;<адрес>, в районе <адрес> (пересечение с <адрес>); <адрес>, напротив <адрес>; <адрес> в районе <адрес>;

- организовать выполнение работ по нанесению дорожной разметки, предусмотренной п. 6.1.2 ГОСТ Р 52289-04, по адресам <адрес>: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал требования по приведенным выше основаниям, при этом пояснил, что указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала, указывая на отсутствие законных оснований, при этом каких – либо доказательств, подтверждающих факт устранения указанных в иске нарушений в суд не предоставила.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 ст. 12 указанного Закона на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. При отсутствии на переходе разметки 1.14 знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по ДД.ММ.ГГГГ. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. Допускается не устанавливать знаки на размеченных пешеходных переходах, расположенных на регулируемых перекрестках. На нерегулируемых перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

Согласно п. 6.1.2 в процессе эксплуатации разметка должна отвечать требованиям ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара, утвержденное решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение) Департамент благоустройства и экологии администрации г.о. Самара является отраслевым (функциональным) органом администрации г.о. Самара, через который администрация г.о. Самара осуществляет свои полномочия в сфере благоустройства и экологии.

Согласно п. 2.12 Положения одной из основных задач Департамента является обеспечение организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о. Самара.

Пунктом 3.1 Положения установлено, что Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции (за исключением реконструкции объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог местного значения), капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, проезды в границах городского округа Самара, мосты, путепроводы, объекты наружного освещения, объекты инженерной инфраструктуры, зеленые насаждения, парки, скверы, набережные, пляжи, фонтаны, подземные переходы, стационарные и мобильные туалеты и другие объекты), природоохранных объектов и мероприятий экологической направленности, а также по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам в отрасли благоустройства и экологии.

Согласно ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ одним из основных принципов в области обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» государством гарантируется гражданам России право на безопасные условия движения по дорогам страны, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности.

Судом установлено, что в ходе указанной проверки были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, выразившиеся в отсутствии дорожных знаков 5.19.1/2 «Пешеходный переход» в необходимых местах (п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-04) по адресам <адрес>: <адрес>, в районе <адрес>;<адрес>, от <адрес> до <адрес>;<адрес>, в районе <адрес>, пересечение с <адрес>; <адрес>, напротив <адрес>; <адрес> в районе <адрес>.Кроме того, выявлены факты отсутствия дорожной разметки по адресам <адрес>: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании и подтверждаются материалами проверки, обращением отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения от 5.07.2018г., направленным в адрес прокурора <адрес>; протоколом об административном правонарушении от 06.06.3018г. о привлечении администрации г.о. Самара к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ; предписаниями ОГИБДД УМВД по <адрес> от 26.04.2018г. и от 24.05.2018г., которым администрации г.о. Самара было предписано устранить указанные выше нарушения; протоколом об административном правонарушении от 27.06.2018г. в отношении администрации г.о. Самара по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ..

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, чтовыявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, имущества и затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, наличие выявленных нарушений на проезжей части создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий и существенно снижает уровень безопасности дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети, и учитывая, что в силу закона, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Самара, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского Самара устранить нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- организовать выполнение работ по установке дорожных знаков 5.19.1/2 «Пешеходный переход» в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 по адресам <адрес>: <адрес>, в районе <адрес>;<адрес>, от <адрес> до <адрес>;<адрес>, в районе <адрес> (пересечение с <адрес>); <адрес>, напротив <адрес>; <адрес> в районе <адрес>;

- организовать выполнение работ по нанесению дорожной разметки, предусмотренной п. 6.1.2 ГОСТ Р 52289-04, по адресам <адрес>: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес>, в районе <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено26.09.2018г.

Судья Ю.В. Косенко