Постановление № 5-446/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-446/2020

№ 5-446/2020

УИД: 48RS0018-01-2020-001361-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 октября 2020 года город Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе судьи Мясникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей в <адрес>, собственника гостиницы «Рыбацкая заводь», не инвалида, не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение в течении года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь собственником гостиницы «Рыбацкая заводь» по адресу: <адрес>, совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.35, ст.11.15.1 и ст.20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

29.09.2020 года в период с 10 часов 20 минут до 10 часов 00 минут прокуратурой Усманского района Липецкой области в ходе проверки выявлен факт нарушения требований законодательства к антитеррористической защищенности гостиницы и формы паспорта безопасности «Рыбацкая Заводь», расположенной по адресу <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате рассмотрения административного дела была извещена надлежащим образом.

Прокурор Нартов Д.В. в судебном заседании пояснил, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2020 года,

- копией запроса в ОВО по Усманскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области» от 07.09.2020 года,

- копией ответа ОВО по Усманскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области» от 28.09.2020 года,

- копией повестки от 25.09.2020 года,

- копией объяснений ФИО1 от 30.09.2020 года,

- копией договора купли-продажи недвижимого имущества от 01.11.2016 года,

- копией акта приема-передачи объектов недвижимости имущества к договору купли-продажи.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 и квалифицирует её действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Принимая такое решение, суд исходит из признательных показаний ФИО1, которые та отразила в своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, эти доказательства согласуются с исследованными письменными материалами дела.

Таким образом, приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в целом достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении указанного правонарушения.

В соответствии с и. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон № 35- ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 ст. 3 Федеральною закона № 35-ФЗ как понятие антитеррористической защищенности объекта (территории) определено состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Обязанность юридических лиц по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании закреплена в ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территории) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее по тексту - Требования).

Постановление устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористический защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно п. 2 указанных Требований, ответственность за обеспечение ан- террористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5, 8, 9, 10 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документ. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия: проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; определяет степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения; определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Пунктом 1 1 Требований предусмотрено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вмести с первым экземпляром паспорта безопасности гостиниц.

В силу п. 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта?» а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Согласно п.18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность, к которому суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и по этой же статье назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, получатель: УФК (Прокуратура Липецкой области, <...>), КПП 482601001; ИНН <***>; расчетный счет: <***>, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк; БИК: 044206001; ОКТМО 42701000; КБК: 41511690010016000140, УИН: 0.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд через Усманский районный суд.

Судья А.С. Мясников