Решение № 2-1730/2017 2-1730/2017~М-1458/2017 М-1458/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-1730/2017

Дело № 2-1730/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В.,

при секретаре Галкиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 22 по городу Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным и назначения пенсии.

Свои требования истец мотивирует тем, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ №22 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии досрочно, в связи с осуществлении педагогической деятельности. ГУ-УПФ РФ №22 по г.Москве и Московской области был рассмотрен трудовой стаж истца ФИО1, с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 и с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.202 года №781, и составил -22 года 06 месяца 27 дней.

ГУ-УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области не засчитало ей в педагогический стаж:

- период работы с 19.07.1997 года по 24.08.1997 года, с 01.09.1997 года по 31.12.1999 года в должности учителя начальных классов в МОУ « СОШ №26-Центр образования» по ст. 30 ч.1 п.19 ФЗ №400-Ф3 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, так как Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденное Постановлением Правительства от 22.09.1999 года №1067, Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, данное наименование учреждения не предусмотрено.

Периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства 16.04.2012 года, 23-24.04.2012 года, 05.05.2012 года, 14-15.05.2012 года, 21.05.2012 года, 23.05.2012 года не зачитаны в специальный стаж, так как данные нормы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Прохождение данных курсов являлась ее служебными обязанностями, которые установлены трудовым законодательством и являются неотъемлемой частью ее трудовой деятельности. В данные периоды ей выплачивалась заработная плата, с которой производились все необходимые отчисления. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, обязательны к исполнению, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. При таких обстоятельствах период пребывания на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с данными периодами работы педагогический стаж истца ФИО1 составляет более 25 лет.

Просит признать решение ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 27.04.2017 года недействительным, а именно в части непринятия в специальный педагогический стаж по ст. 30 ч.1 пп.19 Ф3 от 28.12.2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» периодов работы:

- с 19.07.1997 года по 24.08.1997 года, с 01.09.1997 года по 31.12.1999 года в должности учителя начальных классов в МОУ «СОШ № 26-Центр образования»;

- периодов курсов повышения квалификации с отрывом от производства 16.04.2012 года, 23-24.04.2012 года, 05.05.2012 года, 14-15.05.2012 года, 21.05.2012 года, 23.05.2012 года.

Обязать ГУ-УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области включить ей в специальный трудовой стаж периоды работы с 19.07.1997 года по 24.08.1997 года, с 01.09.1997 года по 31.12.1999 года в должности учителя начальных классов в МОУ «СОШ № 26-Центр образования»; периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства 16.04.2012 года, 23-24.04.2012 года, 05.05.2012 года, 14-15.05.2012 года, 21.05.2012 года, 23.05.2012 года и назначить ей пенсию с даты написания заявления, то есть с 13.03.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что 13.03.2017 г. она обратилась в ГУ-УПФ №22 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как на момент обращения ее специальный стаж составлял более 25 лет. Решением ГУ-УПФ №22 по г.Москве и Московской области от 27.04.17 г. ей было отказано в назначении пенсии, в виду отсутствия необходимого специального стажа. По данным ГУ-УПФ №22 по г.Москве и Московской области ее специальный стаж составляет 22 года 6 месяцев 27 дней. С данным решением она не согласна, и просит признать решение недействительным. Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации за 2012 г. (согласно решения об отказе в не назначении пенсии и обязать включить в специальный стаж периоды работы с 19.07.97 по 24.08.97г., с 01.09.97 по 31.12.99г. в должности учителя начальных классов в МОУ «СОШ №26 - Центр образования», так как в эти периоды она осуществляла педагогическую деятельность на основании учебных планов и программ, а это является основным для назначения пенсии по выслуге лет. МОУ «СОШ №26 - Центр образования» имеет лицензию на осуществление педагогической деятельности, в ней осуществляется выдача аттестатов государственного образца, она работала в указанные периоды с полной нагрузкой, полный рабочий день, ставку она вырабатывала. При включении в ее специальный стаж указанных периодов работы и курсов повышения квалификации ее педагогический стаж будет составлять более 25 лет. Просит обязать ответчика назначить ей пенсию досрочно, с момента ее обращения.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ № 22 по г. Москве и ФИО2 Т.Н. (доверенность л.д.28), исковые требования не признала, по основаниям решения об отказе. Просила в удовлетворении иска отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 11 п. 1 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с. п. 1, п.2 ст. 19 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", имеющие не менее 15 лет страхового стажа, в который включаются периоды, указанные в части 2 настоящей статьи, по их заявлению (вместо перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона) по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочную), имеют право на получение доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за выслугу лет. При установлении доли страховой пенсии по старости указанные индивидуальные пенсионные коэффициенты не могут быть использованы в целях перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также в целях перерасчета размера доли страховой пенсии по старости, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

В страховой стаж, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, в том числе периоды службы (работы), учтенные при исчислении стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и периоды работы и (или) иной деятельности, учтенные для установления страховой пенсии по старости, к которой была установлена пенсия за выслугу лет.

Как установлено в судебном заседании, что истец ФИО1 13 марта 2017 обратилась в ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с письменным заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии в соответствии со ст. п. 19 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением комиссии ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 27.04.2017 г. № 412 истцу было отказано во включении в педагогический стаж периода работы с 19.07.1997 года по 24.08.1997 года, с 01.09.1997 года по 31.12.1999 года в должности учителя начальных классов в МОУ « СОШ №26-Центр образования» по ст. 30 ч.1 п.19 ФЗ №400-Ф3 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, и периодов курсов повышения квалификации с отрывом от производства 16.04.2012 года, 23-24.04.2012 года, 05.05.2012 года, 14-15.05.2012 года, 21.05.2012 года, 23.05.2012 года не зачитаны в специальный стаж (л.д. 25-27).

В суде установлено, что с 19.07.1997 года по 24.08.1997 года, с 01.09.1997 года по 31.12.1999 года истец ФИО1 работала в должности учителя начальных классов в МОУ «СОШ №26-Центр образования», что подтверждается копией справки из МУ «Управление образования администрации Воскресенского муниципального района МО» от 29.06.2017 года (л.д.13-16). В указанные периоды истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, что не опровергнуто представителем ответчика в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

Истец ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства 16.04.2012 года, 23-24.04.2012 года, 05.05.2012 года, 14-15.05.2012 года, 21.05.2012 года, 23.05.2012 года, что подтверждается копиями удостоверений о краткосрочном повышении квалификации (л.д.17-20), который подлежит включению в специальный стаж.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, на момент обращения истицы в ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии педагогический стаж истицы составляет 25 лет.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Суд считает, что данные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение пенсии, так как в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ № 22 по г. Москве и М.О. назначить истцу ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости, начиная с 13 марта 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 – удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 22 по городу Москве и Московской области №412 от 27.04.2017 года недействительным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 22 по городу Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО1 ФИО8, <дата> года рождения, периоды работы с 19.07.1997 года по 24.08.1997 года, с 01.09.1997 года по 31.12.1999 года в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя -образовательная школа № 26-Центр образования»; периодов курсов повышения квалификации с отрывом от производства 16.04.2012 года, 23-24.04.2012 года, 05.05.2012 года, 14-15.05.2012 года, 21.05.2012 года, 23.05.2012 года

Обязать ГУ-УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО8, <дата> года рождения, досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с даты обращения в Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ №22 по г.Москве и Московской области, с 13.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 августа 2017 года.

Судья подпись З.В. Шиканова