Решение № 2-2566/2017 2-2566/2017 ~ М-2629/2017 М-2629/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-2566/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд в составе председательствующего судьи Куреновой А.В., при секретаре судебного заседания Борта В.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.06.2017 № См-09/4891, сроком действия по 31.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2566/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал что, 05.04.2017 он, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 28.07.2017 УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе вынесено решение № 972 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Как следует из решения, в страховой стаж истца не включены следующие периоды: с 30.08.1982 по 19.12.1984 в качестве автослесаря (перевод - водителем) в <данные изъяты> с 06.12.1986 по 20.08.1993 в качестве слесаря (перевод - машинистом компрессорной установки) на <данные изъяты>. Однако он не согласен с вынесенным решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе по следующим основаниям: как следует из решения, ответ на запрос УПФР от 19.04.2017 № СМ-1101/2965 в адрес Министерства труда и социальной защиты населения Кыргызской Республики о достоверности сведений, содержащихся в справке о стаже от 12.10.2016 № 02-5/2233, справке о заработной плате от 10.10.2016 № 02-5/908, выданных Чуйским областным государственным архивом Кыргызской Республики, не поступил. В настоящее время истцом повторно сделаны запросы, получены архивные справки с Панфиловского районного государственного архива, из которых следует: № 02-5/972 от 10.10.2017 - <данные изъяты>, в ведомостях по начислению заработной платы числится ФИО1, в карточке Т-2 (уволенные) значится ФИО1 - запись № 105 от 26.08.1982 - принять в автотранспортный цех автослесарем – запись № 133 от 20.12.1984 - уволен по собственному желанию; - № 02-5/972 от 10.10.2017 - <данные изъяты> Панфиловского района Чуйской области Кыргызской Республики, в ведомостях по начислению заработной платы числится ФИО1, в карточке Т-2 (уволенные) значится ФИО1. Запись № 210 от 06.11.1986 - принят в ОГМ слесарем 2 разряда; запись № 211 от 20.08.1993 - уволен по собственному желанию. Истец полагает, что суд вправе удовлетворить его требование о назначении ему страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией в пенсионный орган - с 05.04.2017, так как при обращении он представил все необходимые справки в трехмесячный срок, однако по не зависящим от него причинам УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе делал запрос о подтверждении достоверности представленных сведений истцом и не получил ответ по независящим от него причинам, однако на время такого обращения фактически истец имел право на назначение пенсии. В соответствии с решением Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе, страховой стаж истца составил 19 лет 01 месяц 23 дня, при требуемом стаже не менее 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 14 лет 09 месяцев 11 дней, в районах Крайнего Севера (РКС) с учетом МКС составил 11 лет 01 месяц, при требуемом стаже в РКС не менее 11 лет. При обращении в Управление ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе, возраст истца составлял 56 лет 4 месяца, спорный стаж составляет 09 лет 01 месяц 4 дня. Следовательно, истец имел право на назначение пенсии с момента обращения - с 05.04.2017 года (19-01-23 + 09-01-04 = 28 лет 2 месяца 27 дней (требуемый - 25 лет)). Таким образом, имеются все основания для включения спорного периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с 05.04.2017 года. На основании вышеизложенного с учетом уточнений просит признать незаконным решение за № 972 от 28 июля 2017 года ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области включить ему периоды работы с 01.01.1983 по 19.12.1984 в качестве автослесаря в <данные изъяты>; с 06.12.1986 по 20.08.1993 в качестве слесаря на <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> в страховой стаж на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 апреля 2017 года; взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2 300,00 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 настоящего Федерального закона устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ определены условия назначения страховой пенсии по старости, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Согласно ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1).

Статьей 13 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (ч. 1). При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8).

Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

В соответствии со ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 6) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (ч. 1). При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2).

Согласно ст. 22 данного ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2).

Согласно разделу II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, г. Усть-Илимск относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что согласно заявлению от 05.04.2017 ФИО1 обратился в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе для назначения страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 28.07.2017 № 972 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013№ 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 28.07.2017 № 972 в страховой стаж истца не засчитаны периоды работы с 01.01.1983 по 19.12.1984 в качестве автослесаря в <данные изъяты><адрес> Кыргызской Республики и с 06.12.1986 по 20.08.1993 в качестве слесаря на <данные изъяты> Панфиловского района Чуйской области Кыргызской Республики. Спорные периоды не включены в страховой стаж в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования имеются сведения о работе ФИО1 в автобазе <данные изъяты>) с 01.01.1983 по 19.12.1984, в <данные изъяты> (Кыргызская Республика) с 06.12.1986 по 20.08.1993. Справки, выданные компетентными органами, подтверждающие периоды работы в Республике Киргизия не представлены. Ответ на запрос от 11.04.2017 в адрес Министерства труда и социальной защиты населения Кыргызской Республики не поступил.

В ходе принятия оспариваемого решения ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе в отношении спорных периодов рассматривались следующие документы: справка о стаже от 12.10.2016 № 02-5/2233 за период работы с 24.01.1985 по 28.03.1985, выданная Чуйским областным государственным архивом Кыргызской Республики; справка о заработной плате от 10.10.2016 № 02-5/908 за период с января 1987 по июль 1991, выданная Чуйским областным государственным архивом Кыргызской Республики; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; запрос УПФР от 19.04.2017 № См-1101/2965 в адрес Министерства труда и социальной защиты населения Кыргызской Республики о достоверности сведений, содержащихся в справке о стаже от 12.10.2016 № 02-5/2233, справке о заработной плате от 10.10.2016 № 02-5/908, выданных Чуйским областным государственным архивом Кыргызской Республики.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что согласно архивной справке Жайылского районного государственного архива Кыргызской Республики от 12.10.2016 № 02-5/2233 по документам архивного фонда Панфиловской ПМК треста «Чуйзапводстврой» Калининского (ныне Жайылского) района Кыргызской Республики в карточках формы Т-2 уволенных значится ФИО1 со следующими сведениями: приказом № 9 от 23.01.1985 ФИО1 принят бульдозеристом 4 разряда в ОГМ с 24.01.1985; приказом № 31 от 28.03.1985 уволен с 28.03.1985 в связи с выездом по ст. 31 п. 1 КЗОТ. Их архивной справки Панфиловского районного государственного архива Кыргызской Республики от 10.10.2016 № 02-5/908 следует, что по документам архивного фонда <данные изъяты> Панфиловского района Республики Кыргызстан в ведомостях по начислению заработной платы за 1987-1991 ФИО1 значится работавшим с января 1987 по июль 1991, приведены сведения о размере заработной платы за период с января 1987 года по июль 1991 года. При этом во всех справках имеется ссылка на основания выдачи справок, то есть на первичные документы.

ГУ УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе обратилось в Министерство труда и социальной защиты населения Кыргызской Республики с запросом от 19.04.2017 № См-1101/2965 о проверки обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии ФИО1, указанных в справках государственного архива от 12.10.2016 № 02-5/2233, от 10.10.2016 № 02-5/908, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования имеются сведения о работе ФИО1 автослесарем в автобазе <данные изъяты>) с 01.01.1983 по 19.12.1984, слесарем на <данные изъяты>) с 06.12.1986 по 20.08.1983.

Из пояснений представителя ГУ УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе ФИО2 следует, что ответ на запрос до настоящего времени не поступил.

Суд не усматривает оснований согласиться с решением ответчика об отказе включения спорных периодов в страховой стаж по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1, истец принят 30.08.1982 в <данные изъяты> в автотранспортный цех автослесарем 3 разряда (приказ № 105-к от 26.08.1982, запись № 7). В связи с реорганизацией <данные изъяты> с 1.01.83 года создана автобаза <данные изъяты>постановление № 2 от 5.01.83). 04.05.1983 переведен водителем 3 класса (пр. 65-к от 4.05.83, запись № 8). Уволен по ст. 36 п. 4 КЗоТ Кыргиз. ССР (за прогулы) (пр. 133 к от 20.12.84). 06.12.1986 принят на <данные изъяты> слесарем 2 разряда (приказ от 6.12.86, запись № 13). 08.05.1990 переведен маш-компрессорной (пр. от 8.05.90, запись № 14). 20.08.1993 уволен по ст. 34 КЗоТ респ. Кыргызстан (собств. жел.) (пр. от 20.08.93, запись № 15).

Согласно представленным истцом архивным справкам Панфиловского районного государственного архива Кыргызской Республики: от 10.10.2017 № 02-5/972 по документам архивного фонда <данные изъяты><адрес> Кыргызской Республики в ведомостях по начислению заработной платы значится ФИО1, приведены сведения о размере заработной платы за период с декабря 1986 года по июль 1991 года, также указано, что в карточке Т-2 (уволенные) значится ФИО1 (запись № 210 от 06.11.1986 – принят в ОГМ слесарем 2 разряда. Запись № 211 от 20.08.1993 года – уволен по собственному желанию; от 10.10.2017 № 02-5/972 по документам архивного фонда <данные изъяты><адрес> Кыргызской Республики в ведомостях по начислению заработной платы т/н 00355, 00446, 234, 1053 значится ФИО1, имеются сведения о размере заработной платы за период с сентября 1982 года по декабрь 1984 года, в карточке Т-2 уволенные значится ФИО1 (запись № 105 от 26.08.1982 – принять в автотранспортный цех автослесарем, запись № 133 от 20.12.1984 – уволен по собственному желанию.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подтверждены сведениями из трудовой книжки, представленными архивными справками государственного архива Кыргызской Республики, в связи с чем решение пенсионного органа в части отказа включения спорных периодов работы истца в страховой стаж является незаконным.

С учетом периодов работы истца, включенных пенсионным органом в страховой стаж, страховой стаж ФИО1 составил 17 лет 02 месяца 06 дней, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П страховой стаж составил 19 лет 01 месяц 23 дня при требуемом стаже по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ не менее 25 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 14 лет 09 месяцев 11 дней при требуемом стаже в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 – ФЗ не менее 14 лет 8 месяцев.

С учетом спорных периодов (8 лет 8 месяцев 5 дней) страховой стаж истца составит 27 лет 9 месяцев 28 дней, то есть более 25 лет.

При обращении в ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе 05.04.2017 с учетом спорных периодов истец имел требуемый страховой стаж не менее 25 лет и достиг возраста 56 лет 4 месяца, следовательно, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 05.04.2017, в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05.04.2017 подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец просит взыскать судебные расходы, состоящие из расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов на оплату юридических услуг (консультация, запросы, составление искового заявления) в размере 2 000 рублей.

Факт несения указанных расходов подтверждается чек – ордером от 20.11.2017 об уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, квитанцией на оплату услуг № 000458 от 15.11.2017, квитанцией к приходному кассовому ордеру на сумму 2 000 рублей, выданных ООО «<данные изъяты>.

Таким образом, на основании положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 2 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № 972 от 28.07.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 01.01.1983 по 19.12.1984 в качестве автослесаря в <данные изъяты><адрес> Кыргызской Республики, с 06.12.1986 по 20.08.1993 в качестве слесаря на <данные изъяты><адрес> Кыргызской Республики в страховой стаж на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 05.04.2017.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Куренова