Постановление № 5-17/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-17/2020

Дело №


Постановление

г.Старая Русса

Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Старорусского районного суда Новгородской области (<...>) Голубева З.Е.,

рассмотрев Голубева З.Е., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

областного автономного учреждения здравоохранения «Поддорская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения УНК УМВД России по Новгородской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении областного автономного учреждения здравоохранения «Поддорская центральная районная больница» (далее – ОАУЗ «Поддорская ЦРБ»), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, в нарушение п.1.9 Правил предоставления юридическими лицами отчетом о деятельности, связанной с оборот наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ) ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в УНК УМВД России по Новгородской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Определением начальника отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» переданы для рассмотрения по подведомственности в Старорусский районный суд Новгородской области.

От начальника отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Новгородской области ФИО4 имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

От главного врача ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из объяснений главного врача ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ был составлен к сроку, но не отправлен, так как отсутствовала подпись главного врача. ДД.ММ.ГГГГ отчет направлен, получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Главный врач находился в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Главный врач ФИО2 в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ просит учесть, что нарушение срока не привело к ухудшению оказания медицинской помощи жителям <адрес>, ущерба от административного правонарушения не наступило. Пациенты своевременно и в полном объеме обеспечены наркотическими и психотропными препаратами. На I квартал 2020 года кредиторская задолженность составляет около 1,5 млн. рублей, наложение штрафа приведет к ухудшению финансового состояния больницы в целом и оказанию помощи населению двух районов, особенно в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Частью 1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее – Правила).

Пунктом 9 Правил установлено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Материалами дела установлено, что ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года представило УНК УМВД России по Новгородской области.

Факт административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором отражено нарушение, допущенное ОАУЗ «Поддорская ЦРБ», копиями ответом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год, на которых проставлены штампы входящей корреспонденции УНК УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, копией кассового чека, в котором отражена дата почтового отравления – ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления.

Оценив собранные доказательств, суд считает, что вина ОАУЗ «ФИО1/РБ» доказана и квалифицирует действия юридического лица по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом, наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения вмененного правонарушения.

Причин, объективно препятствующих соблюдению юридическим лицом требований законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, не установлено, соответственно, у ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» имелась реальная возможность выполнить вышеприведенные требования закона и нормативных документов.

С учетом обстоятельств и характера совершенного ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» правонарушения, объектом которого является установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КОАП РФ.

Согласно статье 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми признается совершение подобного административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» наказание в виде административного штрафа, полагая, что такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, основания для приостановления деятельности юридического лица не установлено.

Оснований для назначения дополнительного наказания не установлено.

Одновременно с этим, судьей усматриваются основания для снижения административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи ниже низшего предела.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Решая вопрос размере административного наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины юридического лица, цель назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, и характер осуществляемой им социально значимой деятельности. Признавая обстоятельства, связанные с финансовым положением юридического лица исключительными, судья приходит к выводу о необходимости назначить ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере соответствующем половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что в рассматриваемом случае такое наказание будет соответствовать принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать областное автономное учреждение здравоохранения «Поддорская центральная районная больница виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), расчётный счёт <***>, БИК 044959001, ОКТМО 49634000, ИНН <***>, КПП 532101001, КБК 18811612000016000140, УИН 18880353200181810398, наименование платежа: штраф за административное правонарушение

Предложить ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» уплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) З.Е. Голубева

Копия верна

судья: З.Е. Голубева